讓基層基礎(chǔ)保障實起來
　　抓基層打基礎(chǔ)，必須有實實在在的保障。針對經(jīng)費投入不足、落實不夠、保障水平不高、村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱等問題，各地提高思想認(rèn)識，下定更大決心，拿出真金白銀，建立健全以財政投入為主的基層組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障機(jī)制。遼寧、江蘇、浙江以省委全會名義作出全面加強(qiáng)基層組織建設(shè)的決定，山西、黑龍江等13個省區(qū)市專門制定加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建的意見，安徽、西藏等14個省區(qū)市出臺專項意見，針對性強(qiáng)、含金量高。
　　提高村干部報酬，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。目前有19個省區(qū)市明確規(guī)定，按照不低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入兩倍標(biāo)準(zhǔn)，落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機(jī)制。河北、內(nèi)蒙古、湖北、重慶、四川、云南、陜西、新疆等省區(qū)市大幅提高村干部報酬，增幅都在40%以上。天津、安徽等12個省市出臺了正常離任村干部生活補(bǔ)助政策，對連續(xù)任職滿兩屆或6年、累計任職滿3屆或9年，男年滿60周歲、女年滿55周歲的，按照任職年限每月發(fā)放不低于300元的生活補(bǔ)貼。
　　多渠道籌措資金，讓村級組織有錢辦事。目前，北京、天津、上海、浙江、廣東、新疆等6個省區(qū)市村辦公經(jīng)費達(dá)到年均10萬元。廣西、云南等15個省區(qū)明確提出，3年內(nèi)村辦公經(jīng)費達(dá)到5萬元以上。14個省區(qū)市設(shè)立服務(wù)群眾專項經(jīng)費，其中北京、天津、河北、福建、廣東、四川、西藏等7個省區(qū)市每個村超過5萬元。19個省區(qū)市專門出臺了發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)政策，吉林省連續(xù)5年由財政每年安排6500萬元重點扶持1000個村，江蘇省通過建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、創(chuàng)新運營和收益機(jī)制等方式扶持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，四川省規(guī)定可用建設(shè)用地指標(biāo)的10%優(yōu)先用于發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，免征集體企業(yè)所得稅等，增強(qiáng)村級“造血”功能，提升自我保障能力。
　　與此同時，各地針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能弱化、黨建力量不足等問題，普遍配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨務(wù)工作人員，積極探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的措施辦法，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接抓村、資源力量下沉到村的工作機(jī)制。在縣一級配齊組織員，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1至3名黨務(wù)工作者，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員專門抓黨建。遼寧、廣西等11個省區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立黨建工作站或黨建辦公室，保證黨建工作有專人抓。海南、寧夏等省區(qū)明確，到2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆時保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓黨務(wù)工作力量不少于3人。探索擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，按照責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、人財事配套的原則，推動縣級相關(guān)部門把審批服務(wù)事項下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能。浙江省下放財權(quán)和要素配置權(quán)，探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)等四個平臺。湖南省理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理體制，將“七站八所”人財物下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，著力破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理條塊分割、條強(qiáng)塊弱的問題。新疆維吾爾自治區(qū)賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多服務(wù)資源和手段，建立“好事讓基層組織辦、好人讓基層干部當(dāng)”的制度。各地認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗，落實省市縣鄉(xiāng)黨委書記“四個走遍”制度，促進(jìn)各級干部深入農(nóng)村基層，為民辦事服務(wù)，有效推動了人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜。
　　讓農(nóng)村黨建責(zé)任嚴(yán)起來
　　強(qiáng)化基層黨建，關(guān)鍵在嚴(yán)格落實。針對不好定性、不好量化、不好問責(zé)等問題，各地普遍列出清單，以述職評議考核為抓手，強(qiáng)化市縣鄉(xiāng)黨委主體責(zé)任，上下聯(lián)動、齊抓共管，把抓好基層黨建落到實處。
　　湖南、寧夏等16個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，層層建立市縣鄉(xiāng)黨委書記抓農(nóng)村基層黨建問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單。安徽列出全省農(nóng)村基層黨建12個方面50個突出問題，明確解決時限和責(zé)任單位。廣西各級黨委書記領(lǐng)頭實施黨建工作重點項目，直接解決“老大難”問題。
　　為強(qiáng)化考核問責(zé)，各地在全面開展黨建述職評議基礎(chǔ)上，加大考核和問責(zé)力度。北京、山東等地將抓基層黨建納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核測評和任職考察中。湖南在市縣鄉(xiāng)三級黨委年度綜合目標(biāo)考核中，把農(nóng)村基層黨建權(quán)重分別提高到10％、20％和30％，并加大問責(zé)追責(zé)力度。河北采取“函詢、約談、建檔、反饋、通報、問責(zé)”6條辦法督促責(zé)任落實，去年以來直接函詢34名縣委書記，約談4名市委常委、組織部長。
　　截至目前，全國已有貴州、西藏等13個省區(qū)市，建立了由組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門參與的農(nóng)村基層黨建聯(lián)席會議制度。北京市明確縣區(qū)委農(nóng)工委重點協(xié)助組織部門抓農(nóng)村基層黨建工作，吉林、重慶等地規(guī)定至少每半年召開一次會議專題研究基層黨建工作。各地以聯(lián)席會議為抓手，正進(jìn)一步形成工作合力。
　　習(xí)近平總書記指出，黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策，絲毫不能放松。做好農(nóng)村工作，抓好農(nóng)村基層組織建設(shè)是關(guān)鍵。各地出臺的一系列政策措施，對于強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位和戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重大意義。中組部有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，廣大基層黨員干部要時刻把百姓放在心頭，把責(zé)任扛在肩上，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，努力推進(jìn)全面建成小康社會目標(biāo)順利實現(xiàn)。（完）