劉朝瑞

河南省南陽市政協(xié)認真貫徹落實習近平總書記系列講話精神、中共中央和河南省委關于加強人民政協(xié)工作的文件，以提高認識為前提、以制度建設為保障、以創(chuàng)新實踐為重點、以注重實效為根本，加強民主監(jiān)督實踐，取得較好效果。

提升認識，著力解決思想障礙

民主監(jiān)督是政協(xié)工作的難點和薄弱環(huán)節(jié)。對此，南陽市政協(xié)首先從提升思想認識入手，切實增強開展民主監(jiān)督工作的責任感和自覺性。一是強化民主監(jiān)督責任，敢于監(jiān)督。我們積極引導各級政協(xié)組織和政協(xié)委員不斷增強做好民主監(jiān)督工作的信心，自覺擔當起開展民主監(jiān)督的責任，解決好思想認識中的不敢監(jiān)督、怕越位問題。按照“調研要深、視察要實、提案要準、協(xié)商要充分、監(jiān)督要敢說真話”的總要求，把開展民主監(jiān)督工作納入政協(xié)履職全局來部署、來組織、來推進。二是把握民主監(jiān)督的方式，善于監(jiān)督。政協(xié)的民主監(jiān)督必須把握好方向，在黨委的領導下，依照法律法規(guī)科學組織、規(guī)范運作。特別是緊扣政協(xié)工作特點，注重運用協(xié)商式監(jiān)督、參與式監(jiān)督，對政策法規(guī)的貫徹執(zhí)行、對職能部門的依法行政、對民生問題的關注關切開展監(jiān)督，做到監(jiān)督不偏激，幫忙不添亂。三是加強能力建設，勇諫真言。從加強學習入手，勤于思辨，確立問題導向，敢于發(fā)現(xiàn)問題、提出問題。尤其是站位大局，敢于觸及社會的熱點、矛盾的焦點、問題的難點，不人云亦云，堅持真理，客觀公正，及時反映真實情況，使民主監(jiān)督的意見建議能夠幫助政府化解矛盾、改進作風、推動工作。

明確任務，準確把握監(jiān)督重點

一是圍繞大局謀監(jiān)督。南陽市政協(xié)注重圍繞市委、市政府重大部署、重點工程項目建設和事關南陽長遠發(fā)展的重大事項來開展，積極助力全市中心工作有效推進。二是聚焦改革謀監(jiān)督。兩年來，市政協(xié)圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃體制改革等開展民主監(jiān)督，為改革順利推進獻計出力。三是關注民生謀監(jiān)督。堅持把解決民生難題作為政協(xié)開展民主監(jiān)督的重要責任，先后圍繞群眾出行難等提出民主監(jiān)督建議，推動問題解決，贏得了社會好評。

完善機制，保證監(jiān)督規(guī)范運行

一是建立健全工作制度。南陽市委高度重視政協(xié)黨組關于開展政協(xié)民主監(jiān)督工作的總體設想和具體意見，先后出臺了《中共南陽市委關于進一步加強人民政協(xié)工作的意見》、《關于加強民主監(jiān)督工作的意見》，為開展民主監(jiān)督工作提供了重要遵循。二是制定民主監(jiān)督計劃。根據(jù)市委《意見》，市政協(xié)制定了《南陽市政協(xié)2015年開展專項民主監(jiān)督計劃》，明確民主監(jiān)督題目、責任主體、活動組織和完成時限等，經與有關部門協(xié)商并報請市委常委會研究批準后印發(fā)。計劃中的十大監(jiān)督課題，分別由主席、副主席牽頭，各委員會分工承擔，目前正在逐步落實。三是凝聚民主監(jiān)督合力。市委、市政府高度重視政協(xié)民主監(jiān)督工作，市委常委會定期聽取民主監(jiān)督工作匯報，市委書記對民主監(jiān)督工作作出批示，提出要求，并多次批示市政協(xié)的視察、監(jiān)督工作報告；市委、市政府主要領導分別在政協(xié)常委會、專題通報會上通報全市經濟社會發(fā)展情況等，為委員知情明政開展監(jiān)督創(chuàng)造條件，市委重視、政府支持、部門配合、政協(xié)主動、委員積極的民主監(jiān)督工作格局初步形成。

大膽實踐，努力推進工作創(chuàng)新

南陽市政協(xié)采取平時監(jiān)督與專項監(jiān)督相結合、部門邀請與政協(xié)主動相結合、分散監(jiān)督與有組織監(jiān)督相結合，多角度、多形式、多渠道開展監(jiān)督。同時，重點創(chuàng)新了以下監(jiān)督形式。一是成立民主監(jiān)督小組開展監(jiān)督。以專委會為依托，吸納民主黨派等界別委員，成立10個民主監(jiān)督小組，先后對美麗鄉(xiāng)村建設、中心城區(qū)教育資源整合等工作，進行重點監(jiān)督，跟蹤問效。二是利用專題協(xié)商開展監(jiān)督。圍繞南水北調中線生態(tài)廊道建設和水質保護等工作召開專題協(xié)商座談會，邀請市政府分管領導和有關部門主要負責同志到會，當面陳述政協(xié)的監(jiān)督建議，共同協(xié)商解決有關問題。三是開展專項視察進行監(jiān)督。選取群眾關心的焦點問題、社會關注的難點問題開展專項視察，較好地促進了相關工作。四是借助網絡平臺開展監(jiān)督。依托市政協(xié)網站，利用微博、微信等平臺，了解委員對黨政中心工作和社會熱點、焦點問題的意見建議，定期報送市委、市政府領導審閱和有關部門處理，有效拓展了民主監(jiān)督渠道。

注重實效，始終關注成果落實

注重高層推動抓落實。南陽市政協(xié)向市委請示、匯報，邀請市委、市政府分管領導參加民主監(jiān)督活動，重要民主監(jiān)督報告報送主要領導閱示。市委主要領導交辦的監(jiān)督議題，我們緊抓不放，持續(xù)跟進。今年6月，按照市委書記穆為民指示，市政協(xié)對去年全市城鄉(xiāng)規(guī)劃調研成果落實情況進行了一次大規(guī)模專項監(jiān)督活動。市委以政協(xié)這次監(jiān)督活動為契機，召開全市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作推進會，促進全市此項工作再上新臺階。納入綜合績效評價抓落實。市委、市政府把政協(xié)監(jiān)督建議落實情況納入績效評價體系，使職能部門重視政協(xié)監(jiān)督建議落實，提高了政協(xié)民主監(jiān)督工作的約束力和監(jiān)督實效。跟蹤反饋抓落實。根據(jù)民主監(jiān)督情況，市政協(xié)形成《民主監(jiān)督意見書》，報經市委、市政府主要領導閱示后轉交有關部門，有關部門向政協(xié)書面反饋落實情況。目前，已有市規(guī)劃、住建、城管、發(fā)改、工信等部門向政協(xié)反饋了民主監(jiān)督建議落實情況。

（作者系河南省南陽市政協(xié)主席）