權(quán)力行使要守規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力深化體制機制改革，最大限度減少對微觀事務的管理，推行權(quán)力清單制度，公開審批流程，強化內(nèi)部流程控制，防止權(quán)力濫用。”

　　【措施跟進】

　　對微觀事務的管理過多，審批流程繁冗，不僅阻礙市場活力的釋放，而且容易生成權(quán)力尋租空間，滋生腐敗。

　　習近平在中紀委五次全會上要求“防止權(quán)力濫用”后不久，3月召開的全國兩會上，國務院總理李克強就在政府工作報告中提出“大道至簡，有權(quán)不可任性”。

　　“簡政放權(quán)的一個重要目的就是堅決消除尋租空間，鏟除腐敗土壤，因為很多腐敗分子的一個共同特征就是尋租。”今年全國兩會后的總理記者會上，李克強這樣闡釋簡政放權(quán)與反腐的關(guān)系。

　　今年的政府工作報告還要求，公布省級政府權(quán)力清單、責任清單，切實做到法無授權(quán)不可為、法定職責必須為。今年以來一些省份陸續(xù)“曬”出行政權(quán)力清單、亮出“權(quán)力家底”，接受社會監(jiān)督。

　　今年5月，國務院印發(fā)《2015年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，《方案》明確，要重點抓好8個方面65項任務。

　　其中包括，全面清理中央指定地方實施的行政審批事項，公布清單、鎖定底數(shù)，今年取消200項以上。分兩批取消和下放國務院部門行政審批事項，進一步提高簡政放權(quán)的含金量。規(guī)范國務院部門行政審批行為，逐項公開審批流程，壓縮并明確審批時限，約束自由裁量權(quán)，以標準化促進規(guī)范化。

　　有分析稱，權(quán)力失去監(jiān)督必然導致腐敗。從源頭上治理腐敗，就要通過深化改革、全面推進依法治國，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，加快建立健全一套結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制和監(jiān)督機制，要著眼于用制度管權(quán)管人管事，也要深化行政審批制度改革，推進權(quán)力在陽光下運行，加強領(lǐng)導干部監(jiān)督和管理，形成有效預防腐敗的長效機制，提高反腐倡廉制度化、規(guī)范化、科學化水平。

　　國企監(jiān)管要立規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力完善國有企業(yè)監(jiān)管制度，加強黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，加強對國企領(lǐng)導班子的監(jiān)督，搞好對國企的巡視，加大審計監(jiān)督力度。”

　　【措施跟進】

　　在習近平提出的反腐建章立制的四點要求中，完善國企監(jiān)管制度被單列出來，備受輿論關(guān)注。

　　十八大以來，在中國持續(xù)不斷的“打虎拍蠅”風暴中，隱藏在國企內(nèi)部的貪腐沉疴和監(jiān)管積弊不斷暴露。有媒體統(tǒng)計，僅在2014年，就有70多名國企高管落馬。

　　在習近平要求“搞好對國企的巡視”之后不久，今年2月，中央選定26家央企展開新年首輪專項巡視。這是十八大后，中央巡視首次全部針對央企，諸如巡視形式“一托二”，巡視組人員構(gòu)成更多元等等，這輪劍指國企弊病的巡視，更加凸顯出專項巡視精準打擊和靈活機動的特點。

　　在這輪巡視的反饋階段，有22家央企被巡視組直指存在“以權(quán)謀私”“利益輸送”，個別企業(yè)甚至形成了“寄生性家族式利益共同體”。此外，蠶食國有資產(chǎn)、貴買賤賣、圍標串標陪標等亂象亦被頻頻曝出。

　　6月底，今年第二輪中央巡視開啟，26個被巡視單位中，17家是央企。6月23日召開的中央巡視工作動員部署會議指出，黨領(lǐng)導下的國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的命脈，“既要充滿自信，看到國企改革發(fā)展取得的成就；又要直面問題，找出病灶、舉一反三，在深化改革中加強黨的領(lǐng)導，以問題倒逼改革，創(chuàng)新制度，強化監(jiān)管，促進健康發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政之基。”

　　在巡視力度加強的同時，今年以來的國企反腐也備受關(guān)注。徐建一、廖永遠、王天普等央企中的“老虎”，在今年的反腐風暴中紛紛落馬。

　　另據(jù)官方數(shù)據(jù)，今年1月至6月，國資委紀委和中央企業(yè)各級紀檢監(jiān)察機構(gòu)共接受信訪舉報18669件次，同比增加81%；給予黨紀政紀處分1927人，同比增加87.8%；涉嫌犯罪移送司法機關(guān)處理84人，同比增加162.5%。

　　今年7月以來，中紀委網(wǎng)站《學思踐悟》專欄以“推動國有企業(yè)從嚴治黨”為主題，已連續(xù)發(fā)表4篇闡釋國企反腐的文章。

　　最新一篇題為“深化改革 健全制度 加強監(jiān)管”的文章稱，國有企業(yè)的具體情況千差萬別，但是所肩負的歷史責任都是相同的。要抓住巡視整改的機遇，把思想統(tǒng)一到全面從嚴治黨的要求上來，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為國有企業(yè)深化改革和長遠發(fā)展提供堅強保障。(完)