原標(biāo)題：習(xí)近平促反腐倡廉建章立制 為權(quán)力“立規(guī)”全面提速

　　中新網(wǎng)北京8月5日電(記者 闞楓)今年1月，在十八屆中央紀(jì)委五次全會上，中共中央總書記習(xí)近平十余次提及“規(guī)矩”，要求深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭做好“破”和“立”兩篇文章，并對反腐倡廉建章立制的制度建設(shè)列出“著重抓好”的四方面工作。

　　從黨內(nèi)監(jiān)督到選人用人，從權(quán)力規(guī)范到國企監(jiān)管，對照習(xí)近平年初提出的四點要求，今年以來，中共為權(quán)力“筑籠”、“立規(guī)”的制度反腐也全面提速。

　　黨內(nèi)監(jiān)督要講規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力健全黨內(nèi)監(jiān)督制度，著手修訂黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則、中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例、巡視工作條例，突出重點、針對時弊。”

　　【措施跟進(jìn)】

　　今年以來，習(xí)近平上述提到的3份黨內(nèi)文件的修訂，目前均有進(jìn)展。

　　6月26日召開的中央政治局會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(修訂稿)》。

　　這次會議認(rèn)為，該《條例》注重解決巡視工作面臨的新情況新問題，進(jìn)一步明確巡視工作定位，圍繞黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，深化巡視監(jiān)督內(nèi)容，對機(jī)構(gòu)設(shè)置、工作職責(zé)、方式權(quán)限、紀(jì)律要求等作出明確規(guī)范，對于推動依法依規(guī)開展巡視，更好發(fā)揮巡視利劍作用具有重大意義。

　　回顧中央巡視制度的歷程，2002年，中共十六大提出建立和完善巡視制度；2007年，十七大把巡視制度寫入黨章；2009年，正式頒布巡視工作條例。在中央巡視制度推進(jìn)13年后，如今，中共的這把“反腐利劍”迎來了新的制度規(guī)范。

　　此外，對于修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，高層也在近期密集透露出相關(guān)信息。

　　中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山7月8日至10日在陜西調(diào)研時，強(qiáng)調(diào)了修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例，“要堅持黨紀(jì)嚴(yán)于國法，實現(xiàn)紀(jì)法分開，體現(xiàn)黨的先鋒隊性質(zhì)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨的制度創(chuàng)新。”

　　他說，要去除現(xiàn)行黨紀(jì)處分條例中與刑法等法律重復(fù)的內(nèi)容，使條例成為管黨治黨、嚴(yán)肅紀(jì)律的尺子。同時，要把現(xiàn)行準(zhǔn)則規(guī)定的“不準(zhǔn)”列入修改后的黨紀(jì)處分條例，使準(zhǔn)則成為執(zhí)政黨向人民的宣誓。

　　中紀(jì)委網(wǎng)站7月31日晚發(fā)布的消息稱，近日，王岐山分別主持召開部分中央部委、中央國家機(jī)關(guān)部委黨組主要負(fù)責(zé)人，部分專家學(xué)者座談會，就修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例征求意見。

　　王岐山說，以紀(jì)律從嚴(yán)治黨，應(yīng)該使咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態(tài)，逐步讓黨紀(jì)輕處分、組織調(diào)整成為大多數(shù)，重處分的是少數(shù)，而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的成為極少數(shù)。只有這樣，才能真正實現(xiàn)全面從嚴(yán)治黨。

　　選人用人要懂規(guī)矩

　　【原聲回放】

　　“要著力健全選人用人管人制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督和管理，敦促領(lǐng)導(dǎo)干部按本色做人、按角色辦事。”

　　【措施跟進(jìn)】

　　十八大以來，選人用人問題成為巡視“問題清單”中的通病，落馬官員的問題中也頻現(xiàn)買官賣官、帶病提拔等官場頑疾。輿論分析，反腐過程中發(fā)現(xiàn)的選人用人問題反映出，當(dāng)前干部人事制度存在漏洞多、執(zhí)行差的問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)性的完善和升級。

　　十八大以來，選人用人在全面深化改革進(jìn)程中的重要意義，也被習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)。在今年5月5日召開的中央深改組第十二次會議上，習(xí)近平就提到，“要著力強(qiáng)化敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難的用人導(dǎo)向，把那些想改革、謀改革、善改革的干部用起來，激勵干部勇挑重?fù)?dān)。”

　　其實，十八大后，特別是十八屆三中全會以來，中共為干部選拔任用立新規(guī)，可謂進(jìn)入了頂層設(shè)計的密集期。

　　今年6月2日，中共中央辦公廳印發(fā)的《事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行規(guī)定》獲以公布。事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)該選什么樣的人，如何選拔，任期多長，如何考核，怎樣監(jiān)督……這則新規(guī)“回答”了一系列備受社會關(guān)注的問題。

　　包括選人應(yīng)“德才兼?zhèn)?、以德為?rdquo;、加大聘任制力度、加強(qiáng)考核監(jiān)督機(jī)制等，新規(guī)中的多項舉措指向事業(yè)單位行政化、官僚化弊病，旨在通過人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位改革。

　　7月28日，中央出臺的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》對外公布。明確干部“下”的6種渠道，將5類情形納入問責(zé)范圍，詳細(xì)列明領(lǐng)導(dǎo)干部或被“調(diào)崗”的10種具體情形，闡明問題官員“復(fù)出”的前提條件……新規(guī)可謂條條關(guān)聯(lián)著官員的“烏紗帽”。

　　專家分析，中央專門出臺規(guī)范官員“升降進(jìn)出”的細(xì)致規(guī)定，一方面是與現(xiàn)有的人事制度配套，提高干部隊伍活力，另一方面，讓官場“能下”成為制度常態(tài)，可以有效震懾和整肅官場用人歪風(fēng)。