地方統(tǒng)戰(zhàn)工作亮點紛呈

       為有源頭活水來

　　上海  蓄滿黨外人才“蓄水池”

　　本報記者 劉維濤

　　倪閩景是中國民主促進會成員，最近剛剛履新上海市奉賢區(qū)副區(qū)長。到任不久便收到市委統(tǒng)戰(zhàn)部的通知，要脫產(chǎn)參加一個黨外代表人士思想作風(fēng)建設(shè)專題培訓(xùn)班。

　　初來風(fēng)景秀麗的上海市委黨校，倪閩景并沒有覺得此次培訓(xùn)班有何不同。但幾場報告聽下來，他受到了震撼：“授課老師層次之高前所未有，學(xué)員范圍之廣前所未有，課程針對性之強前所未有。”

　　市委常委輪番作報告，讓培訓(xùn)班充滿了“高大上”色彩。事實上，這個培訓(xùn)班只是上海市創(chuàng)新培養(yǎng)選拔黨外代表人士工作中的一環(huán)。包括倪閩景在內(nèi)，此次參加培訓(xùn)班的150多名學(xué)員，全部來自市委統(tǒng)戰(zhàn)部的一份“小名單”。

　　何謂“小名單”？得從一次調(diào)研說起。今年2月起，上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部會同組織部開展了一次全市范圍內(nèi)的大調(diào)研，題目是“上海黨外代表人士和黨外優(yōu)秀人才專項調(diào)研”。目的只有一個，發(fā)現(xiàn)一批黨外人才，并探索出一套黨外人才發(fā)掘、培養(yǎng)、舉薦機制。

　　上海歷來是黨外人才工作的重鎮(zhèn)。八大民主黨派，有兩個在上海成立；黨外人才輩出，現(xiàn)已是國家領(lǐng)導(dǎo)人的嚴(yán)雋琪、萬鋼、陳竺均來自上海；全市現(xiàn)有民主黨派成員6.7萬多人，穩(wěn)居全國前列。但也遭遇同樣的難題，突出表現(xiàn)在黨外代表人士規(guī)模不大、來源不廣、通道不暢、旗幟性人物不多等方面。

　　培養(yǎng)選拔黨外代表人士，事關(guān)多黨合作和政治協(xié)商制度的良性發(fā)展。全面深化改革的背景下，如何破解黨外人才“青黃不接”的難題？上海市找到的路徑是先摸清底數(shù)，擴大基數(shù)。

　　課題組從全市抽調(diào)68人，組成8個調(diào)研工作小組。這些由“老統(tǒng)戰(zhàn)”組成的精干小分隊，深入全市55家單位展開工作，奮戰(zhàn)5個多月，最終形成三份名單：即“大名單”“中名單”和“小名單”，分別為：43820人、12944人和793人，總?cè)藬?shù)近5.8萬人。

　　這是上海市第一個比較系統(tǒng)完整的全市黨外人才信息庫。“多年來我們第一次把‘蓄水池’給蓄滿了。黨外人才，人在哪里，基本上搞清楚了。”市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領(lǐng)導(dǎo)興奮地說。

　　在這近5.8萬人中，有兩份統(tǒng)計頗有意味：“體制外”人才21816人，“視野外”人才16711人。“體制外”的概念較好理解，“視野外”人才是指雖然在傳統(tǒng)意義上的“體制內(nèi)”，卻并未進入組織視野的人才，比如一些中央在滬單位、外省市在滬單位等。

　　從兩個人數(shù)之和占總?cè)藬?shù)近2/3的規(guī)模來看，這兩個“外”，無疑是此次摸底的重點，這也是新形勢倒逼出來的工作思路：以前的黨外人才，大多數(shù)分布在體制內(nèi)，主要集中在大學(xué)、科研院所里。但隨著經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，人才也經(jīng)歷著從“單位人”到“社會人”的轉(zhuǎn)變，新的社會階層不斷涌現(xiàn)，“體制外”成為黨外人才集中的地方。如果還把目光局限于體制內(nèi)的存量，黨外人才挖掘的渠道會越來越窄，很難有生動的局面。

　　因此，突破體制界限、所有制約束和身份限制，把更多“體制外”納入“視野內(nèi)”成為一個重要的工作基調(diào)。于是，人民團體、統(tǒng)戰(zhàn)團體和社會組織成了重要載體，一大批體制外優(yōu)秀人才被“網(wǎng)羅”。比如，嘉定區(qū)工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)多，那里的行業(yè)協(xié)會就推薦了100多名具有高級職稱的“藍領(lǐng)”黨外人才；市文聯(lián)和社科聯(lián)等文化類團體則挖掘出一大批獨立演員、社科學(xué)者和青年領(lǐng)袖。

　　這次調(diào)研還打破了部門和層級限制，一些在滬的體制內(nèi)黨外人才也首次被納入視野，比如中海運集團就挖掘出數(shù)十名高級船長、高級輪機長等，充實了優(yōu)秀黨外人才庫。

　　上海市經(jīng)信委副主任邵志清也在這次培訓(xùn)班上，他是致公黨上海市委副主委。6年前，還是華東理工大學(xué)教授的他通過全市公開選拔，到了現(xiàn)在任上。這位學(xué)者型官員分管的，是上海市使用資金規(guī)模大、創(chuàng)新活躍程度高的電子信息產(chǎn)業(yè)。

　　任政府實職帶來的歷練，讓邵志清頗感驕傲：“更大舞臺讓我有了更開闊的視野，當(dāng)你參與的決策能提升產(chǎn)業(yè)能級，進而推動改革、促進發(fā)展，就會收獲很強的成就感。”

　　選人用人，前提是“選”，核心是“用”。名單有了，接下來的工作就是把人用起來，讓名單“活起來”。按照上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部的思路，即五種安排：政治安排、實職安排、社會安排、榮譽安排和崗位成才。

　　根據(jù)工作安排，“小名單”內(nèi)的人員，將有一部分進入組織部門的局級后備干部庫，而其余部分，也將形成“一人一冊”的個性化培養(yǎng)方案；“中名單”人選多為專業(yè)技術(shù)人員，將在其中遴選領(lǐng)軍人物，落實培養(yǎng)方案，并適時做好政治安排和社會安排；“大名單”人選，則由推薦單位深入分析梳理，聚焦重點人物，制定長期工作方案，加強聯(lián)系培養(yǎng)。

　　“說到底，就是要不斷擴大覆蓋面，讓統(tǒng)戰(zhàn)工作接通‘源頭活水’，呈現(xiàn)出大團結(jié)、大聯(lián)合的生動局面。”上海市委統(tǒng)戰(zhàn)部一位領(lǐng)導(dǎo)說。

　　廣東  格桑、雪蓮花開南粵

　　本報記者 賀林平

　　廣州西村，流花湖邊。紅墻黃瓦、古色古香的百年名校廣雅中學(xué)里，來自新疆的迪力·亞爾江正和一眾廣州同學(xué)一起興致高昂地打籃球，嘴里不時蹦出一兩句嫻熟的普通話：“投了投了。”“好球！”

　　3年前離家鄉(xiāng)萬里之遙，剛剛來到完全陌生的廣州時，迪力·亞爾江還心存困惑。不過，學(xué)校的照顧、老師的關(guān)懷和同學(xué)的友好，讓他很快就融入了廣州的生活——在廣雅中學(xué)，吃的是專人烹制的清真飲食，住的是有空調(diào)的獨立宿舍。每逢節(jié)日，總有老師相伴同慶：古爾邦節(jié)一同唱歌跳舞，除夕夜一起包餃子，中秋一塊吃月餅……“班主任像父親，不但在生活上照顧我們，還教會做人的道理；同學(xué)們像兄弟，3年朝夕相處，很多人成了‘鐵哥們’。”他由衷地感慨：“廣東，也像家一樣溫暖！”

　　在廣東感受到“家的溫暖”的，遠不止迪力·亞爾江一人。記者從廣東省委統(tǒng)戰(zhàn)部和省教育廳獲悉，廣東按照中央部署，從1995年開始招收西藏班學(xué)生，從2000年開始招收新疆高中班學(xué)生，從2010年、2011年開始招收西藏中職班、新疆中職班學(xué)生，截至2014年7月，累計已培養(yǎng)了畢業(yè)生10934人；目前在校學(xué)生6410人，占全國內(nèi)地民族班學(xué)生總數(shù)的1/6，分布在珠三角9市和省屬29所學(xué)校——成千上萬朵絢麗的“格?；?rdquo;、嬌媚的天山“雪蓮”，在南粵大地的滋養(yǎng)下盡情綻放，成為民族團結(jié)交融、共同進步發(fā)展的最美見證。

　　廣雅中學(xué)是廣東首批開設(shè)內(nèi)地少數(shù)民族高中班的學(xué)校之一，至今已經(jīng)送走了11屆的新疆班畢業(yè)生。“看著他們從當(dāng)年剛來時年幼的娃娃，長成現(xiàn)在健壯的小伙子，真的很感慨。”學(xué)校新疆部主任楊東霞，把每位學(xué)生都當(dāng)成自己的孩子看待，被親切地稱為“楊媽媽”。

　　新疆、西藏的孩子來到廣東，遠離家鄉(xiāng)，離開了父母的呵護、親友的關(guān)心，首先要邁過生活的坎。“確保內(nèi)地民族班工作事事有人管、件件能管好。”這是廣東省副省長陳云賢在肇慶調(diào)研內(nèi)地民族班時提出的要求。為了讓他們能快樂安穩(wěn)地生活和學(xué)習(xí)，廣東各級財政加大撥款力度，多數(shù)承辦市民族班學(xué)生年生均撥款達到1萬元，深圳、惠州市還超過1.3萬元。所有民族班全部安排了相對獨立的教室、學(xué)生宿舍、食堂，配備了生活日常用品，提供熱水器、空調(diào)、電話等；一些學(xué)校還根據(jù)少數(shù)民族飲食習(xí)慣，開設(shè)了清真食堂，并嚴(yán)格按照清真食品的管理規(guī)定加強管理。

　　今年9月，次仁白珍已經(jīng)進入在北京大學(xué)醫(yī)學(xué)部學(xué)習(xí)的第五個年頭。這名來自西藏的北大學(xué)生，常?；貞浧鹪趶V東惠州市八中學(xué)習(xí)的那段時光。2010年7月，她和該校另外一名西藏班高中插班生王曉分別考入清華、北大。

　　讓西藏、新疆來的幼苗在廣東茁壯成長，成人成才，是廣東少數(shù)民族班的重要目標(biāo)。“在落實好國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上，廣東力爭做到‘六個確保’。”省教育廳廳長羅偉其介紹，一是確保優(yōu)質(zhì)學(xué)位；二是確保管理到位；三是確保經(jīng)費投入；四是確保教師數(shù)量和素質(zhì)；五是確保學(xué)校建設(shè)；六是確保辦學(xué)條件。

　　精心澆灌花自開。廣東民族班涌現(xiàn)出許多表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生，75%的在校學(xué)生加入共青團。自2004年舉辦以來，廣州市新疆班學(xué)生100%考上大學(xué)，深圳松崗中學(xué)、肇慶中學(xué)新疆班學(xué)生2013年本科錄取率分別達99%、100%。

　　今年“5·22”烏魯木齊暴恐事件發(fā)生后，迪力·亞爾江跟本地同學(xué)一樣感到憤慨：“這樣殘害無辜的行為，真是可惡至極！”“這些只是少數(shù)恐怖分子的極端行為，新疆各民族絕大多數(shù)是和睦相處的。”他的話讓同學(xué)們很信服。

　　在舉辦內(nèi)地民族班的過程中，廣東注重從地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、承辦學(xué)校校長、班主任和各民族學(xué)生四個層次強化思想政治教育，確保民族團結(jié)的辦學(xué)方向。“把辦好兩班作為確保新疆、西藏地區(qū)穩(wěn)定與發(fā)展、維護民族團結(jié)和邊防鞏固的重要措施和政治任務(wù)來抓。”廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長林雄表示。

　　為此，各學(xué)校堅持以民族團結(jié)教育為核心，以愛國主義教育為主線，通過開設(shè)德育課，舉辦圖片展、專題報告、讀書活動、社會實踐活動等多種方式和途徑，牢固樹立民族團結(jié)一家親和“漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、各少數(shù)民族之間也相互離不開”的思想。通過多年堅持不懈的努力，內(nèi)地民族班已成為增強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、促進新疆和西藏發(fā)展的堅強陣地，成為宣傳我國民族政策的重要窗口。