【企業(yè)聲音】

　　華新水泥股份有限公司總裁李葉青：

　　建議在政策導向和行政審批等方面給予扶持

　　目前，我國水泥窯協(xié)同處置還處在起步階段，亟待國家在政策導向和行政審批等方面給予扶持。

　　一、 在項目審批方面。一是水泥廠在使用垃圾衍生原、燃料進行協(xié)同處置的項目不再重復進行環(huán)評審批；二是將水泥窯協(xié)同處置技術納入國家“十三五”中有關生活垃圾處置的規(guī)劃；三是水泥窯協(xié)同處置生活垃圾行業(yè)準入標準；四是將水泥窯協(xié)同處置技術納入國家生活垃圾無害化處理評級系統(tǒng)。

　　二、 在項目財政支持方面。一是通過市場化原則來解決垃圾處置的投資和費用問題。建議水泥窯協(xié)同處置生活垃圾享受中央新能源基金財政補貼政策，由中央財政和地方政府共同支付處置費，所有處置設施建設投資全部由企業(yè)承擔；二是鼓勵支持衍生原、燃料跨地區(qū)運輸、異地處置，建立環(huán)境重負荷地區(qū)（大、中型城市）的生活垃圾異地處置補償機制；三是建議地方政府從排污費中抽取一定比例，設立環(huán)境基金，用以獎勵水泥窯協(xié)同處置生活垃圾所帶來的碳排放總量的減少；四是建議國家對所有天然化石燃料的使用征收能源稅，用于補貼衍生燃料的生產成本；五是建議國家允許將現(xiàn)已用于各種垃圾填埋場的中央和地方政府財政補貼轉變用途，用于水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項目建設；六是嚴禁水泥企業(yè)借協(xié)同處置生活垃圾名義違規(guī)新建水泥生產線。

　　三、 在項目運營方面，建議允許跨地區(qū)自由運輸、轉運和接收衍生燃料，尤其對長三角、珠三角、京津地區(qū)。

　　總而言之，應借鑒發(fā)達國家成功經(jīng)驗同時考慮中國國情，充分發(fā)揮市場杠桿作用，建立由企業(yè)負責投資、建設和處置，政府付費、嚴格準入和強效監(jiān)管的發(fā)展模式。

　　北京市政協(xié)城建環(huán)保委副主任、北京金隅集團有限責任公司董事長蔣衛(wèi)平：

　　發(fā)揮水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物獨特優(yōu)勢

　　解決“垃圾圍城”難題，“焚燒”是現(xiàn)階段公認最為先進的處置方式，而焚燒主要包括水泥窯協(xié)同處置和專業(yè)焚燒爐焚燒發(fā)電。水泥窯協(xié)同處置生活垃圾和污泥，在技術成熟度、處置潔凈度、資源利用率、投資經(jīng)濟性、公眾接受度方面更具優(yōu)勢。

　　存在問題及有關建議：

　　一、 囿于利益格局制約和客觀認知不足，廢棄物處置沒有更好地實現(xiàn)經(jīng)濟性、高效率和規(guī)模化。建議地方政府在積極轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、大力調整產業(yè)結構的過程中，在廢棄物處置技術路線的選擇上從實際出發(fā)，將水泥窯協(xié)同處置廢棄物納入城市環(huán)境基礎設施予以統(tǒng)籌規(guī)劃部署。同時建議國家有關部門進一步完善水泥窯協(xié)同處置廢棄物項目在固定資產投資、生產運營等環(huán)節(jié)的財政補貼和稅收減免等配套政策。

　　二、 由于整體監(jiān)管體系不夠嚴和執(zhí)法力度不夠強，部分廢棄物沒有得到有效控制和妥善處置。建議由國家有關部委牽頭，進一步深化整合、健全完善關于廢棄物處置的各項法律法規(guī)和政策規(guī)范，從廢棄物產生、分選、收集、運輸、儲存、預處理、終端處置、污染物排放，到水泥及混凝土產品的質量標準，在運行機制層面形成科學嚴謹?shù)牟僮饕?guī)程，在執(zhí)法層面著力解決各管一段的頑疾并切實加大力度，為守法經(jīng)營企業(yè)創(chuàng)造良好外部條件，使企業(yè)勇?lián)鐣熑巍?/p>