學(xué)歷成官員升遷“標(biāo)配”

　　不可否認(rèn),個別地方和部門干部選拔任用片面強(qiáng)調(diào)學(xué)歷文憑,在一定程度上對官員“學(xué)術(shù)鍍金”的現(xiàn)象起到了推波助瀾的作用。

　　2004年10月,中組部等四部委經(jīng)過兩年的清查,發(fā)現(xiàn)在接受調(diào)查的67萬名縣處級以上干部中,每40名就有一人的文憑有問題。還有相當(dāng)多的干部將培訓(xùn)班、進(jìn)修班等非學(xué)歷教育填寫為學(xué)歷教育,將在職教育學(xué)歷填寫為全日制教育學(xué)歷；還有部分辦學(xué)單位濫發(fā)學(xué)歷、學(xué)位證書。

　　中國政法大學(xué)政治與公共管理學(xué)院劉俊生教授在《60后省部級領(lǐng)導(dǎo)干部成長升遷影響因素分析》一文中指出,影響60后省部級領(lǐng)導(dǎo)干部升遷有四大因素,其中第二個因素就是學(xué)歷因素。

　　通過數(shù)據(jù)比對,文章稱:官員的升遷與學(xué)歷具有很高程度的關(guān)聯(lián)性,在官場上對學(xué)歷的重視程度超出了我們的想象,尤其是博士和碩士這么高的學(xué)歷。

　　事實(shí)上,“學(xué)歷要高”早已成官員升遷的“標(biāo)配”。過去,只要有基層經(jīng)驗(yàn),政績比較顯著就可以了。如今行情已變,處長局長們遞過來的名片,博士甚至博士后已是稀松平常。

　　北京市委黨校教授鄯愛紅長期關(guān)注官員成長規(guī)律問題。她表示,在2010年北京市的局處級官員中,研究生以上學(xué)歷就占了一半以上,還有相當(dāng)一部分是博士。

　　中國人民大學(xué)公共政策研究院執(zhí)行院長毛壽龍認(rèn)為,在選拔干部的時候重視文憑是一種好的趨勢,問題出在一些人鉆空子,而不是這種做法本身。干部管理和選拔要從制度建設(shè)入手。當(dāng)然,我們要對文憑有個正確的認(rèn)識,它最大的價值在于起點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),但是,在以后的考核中,應(yīng)該更注重他的能力。

　　“隨著我國高等教育的普及和發(fā)展,整體來看公民的學(xué)歷都在普遍提高。因此在干部遴選過程中,學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)自然會水漲船高。”中國政法大學(xué)教授王敬波說。

　　但是,她認(rèn)為個別地方在選拔干部過程中,過于簡單地將學(xué)歷等同于能力。固然,年輕化、知識化是選拔干部四化中的兩個標(biāo)準(zhǔn),但如果不綜合考量工作能力而是簡單處理,無疑會助長領(lǐng)導(dǎo)干部“學(xué)術(shù)鍍金”的動力。

　　據(jù)中國人民大學(xué)教授顧海兵調(diào)查,個別地方和部門把學(xué)位等同于能力的現(xiàn)象并不鮮見。

　　王敬波認(rèn)為,要讓這種狀況有所改觀,應(yīng)該將干部遴選機(jī)制納入科學(xué)化的軌道,對不同崗位設(shè)置不同的選拔標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部遴選標(biāo)準(zhǔn),比如需要具備何種專業(yè)知識等。因?yàn)楣ぷ髂芰Σ粌H是通過學(xué)歷教育獲得,還跟實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)有著密切關(guān)系。（本報記者 廉穎婷）