名單猜想

　　記者從國(guó)資委獲悉，就在上述三項(xiàng)試點(diǎn)工作方案發(fā)布當(dāng)天，參與試點(diǎn)的央企名單也可能將同時(shí)公之于眾。

　　坊間消息稱，中國(guó)建材已被納入發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)單位。事實(shí)上，早在今年2月國(guó)資委舉辦的混合所有制研討會(huì)上，中國(guó)建材已經(jīng)被國(guó)資委當(dāng)做混合所有制企業(yè)的樣本。

　　公開資料顯示，截至2013年底，中國(guó)建材所屬企業(yè)中，混合所有制企業(yè)占85.4%。國(guó)資委給的評(píng)價(jià)是，中國(guó)建材用少量的國(guó)有資本撬動(dòng)大量的社會(huì)資本，實(shí)現(xiàn)了以小博大，圓滿完成國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，帶動(dòng)了民企共同成長(zhǎng)，推動(dòng)了全行業(yè)快速健康發(fā)展。

　　一位國(guó)資專家則表示：“其實(shí)中國(guó)建材不需要再做試點(diǎn)了，它本身早已完成了混合所有制，并且被樹立成標(biāo)桿和成功的樣本，央企學(xué)它就可以了。”

　　那么，到底有哪些央企會(huì)進(jìn)入混合所有制試點(diǎn)？上述國(guó)資委官員向本報(bào)記者透露的國(guó)資委調(diào)研央企，有多少家會(huì)入圍？

　　一位接近國(guó)資委的人士稱，什么樣的央企都可以搞混合所有制試點(diǎn)，軍工一直被認(rèn)為是最保密的行業(yè)，但現(xiàn)在也有很多民企參與到軍工領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中，做配件，以后估計(jì)軍工總裝也會(huì)引入民資，軍工都可以，其他還有什么不可以？

　　上述消息人士則透露，國(guó)開投和中糧集團(tuán)很可能將作為國(guó)有資本投資公司進(jìn)行試點(diǎn)。

　　“在這兩家進(jìn)行試點(diǎn)有典型性和示范意義，中糧集團(tuán)是一家經(jīng)營(yíng)多元化的央企，以后推廣經(jīng)驗(yàn)時(shí)，其他搞多元化的企業(yè)都可以效法。”該消息人士稱。上述國(guó)資委人士表示：“國(guó)開投本身就是一家投資公司，這次若納入試點(diǎn)就更明確了它的定位。”

　　上述國(guó)資委人士也認(rèn)為，中糧業(yè)務(wù)多元化，下面有很多二級(jí)企業(yè)，本身也都實(shí)現(xiàn)了股權(quán)多元化，而且很多公司都已上市，公司治理比較完善，相應(yīng)的制度比較健全，企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)也比較好。

　　此前，本報(bào)記者曾從知情人士處獲悉，同樣是業(yè)務(wù)多元化的華潤(rùn)集團(tuán)也曾被納入“兩類公司”試點(diǎn)的考察名單中，但后來因其前任董事長(zhǎng)宋林違紀(jì)問題受到牽連，剔除了試點(diǎn)名單。

　　國(guó)資委人士對(duì)此評(píng)價(jià)說，“選取的標(biāo)準(zhǔn)不僅要考慮企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，還要考慮該企業(yè)在社會(huì)上的影響力，形象也比較好。”

　　改革方向

　　在國(guó)資委人士看來，選擇此時(shí)點(diǎn)公布三項(xiàng)改革的試點(diǎn)方案，是落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神，落實(shí)中央決定要求。上述國(guó)資委官員稱，目前國(guó)企改革整體意見和混合所有制改革辦法，國(guó)資委都不是牽頭單位，無法左右進(jìn)度。

　　但中央為國(guó)資委和央企開啟了“先行先試”的綠燈，而此時(shí)國(guó)資委推出試點(diǎn)工作方案，意在加快改革步伐，這也正是社會(huì)各界所期待的。

　　“董事會(huì)選聘高管就是一次很了不起的創(chuàng)新。”7月8日，湖南省社科院經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)肖毅敏接受本報(bào)記者采訪時(shí)稱。

　　據(jù)肖毅敏介紹，以前都是通過行政任命的方式任用央企高管，但采取董事會(huì)選聘高管的方式，性質(zhì)就改變了，董事會(huì)可以根據(jù)企業(yè)特色和發(fā)展需要，以各種形式選拔、招聘高管，這是完全市場(chǎng)化的方式。

　　“在現(xiàn)代企業(yè)制度中，尤其是股份制公司，董事會(huì)處于次高層級(jí)，國(guó)資委采取此方式目的是要按照現(xiàn)代企業(yè)的規(guī)治重塑央企的內(nèi)部管理，央企高管形成按照現(xiàn)代股份公司的規(guī)范管理辦法來實(shí)現(xiàn)。”肖毅敏稱。

　　肖毅敏認(rèn)為，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)任命的方向是由企業(yè)內(nèi)部來決定，通過董事會(huì)和股東大會(huì)產(chǎn)生，這是國(guó)企產(chǎn)權(quán)改革深入內(nèi)部的體現(xiàn)，有利于實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理的完全市場(chǎng)化。

　　與此同時(shí)，國(guó)資委還在探索“以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管”的新模式和新方法。

　　中國(guó)政法大學(xué)資本研究中心主任劉紀(jì)鵬認(rèn)為，改組成立國(guó)有資本投資公司實(shí)質(zhì)上是國(guó)資委與國(guó)有實(shí)體企業(yè)的中間層，其主要功能是在資本市場(chǎng)通過資本運(yùn)作有效組合配置國(guó)有資本，充當(dāng)賽場(chǎng)上的“教練員”，而國(guó)資委則作為對(duì)國(guó)有資本的統(tǒng)一監(jiān)管者充當(dāng)國(guó)家隊(duì)的“領(lǐng)隊(duì)”。

　　但現(xiàn)實(shí)的問題是，國(guó)資委“一身兩任”，既當(dāng)出資人又當(dāng)監(jiān)管者。在劉紀(jì)鵬看來，國(guó)資經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的改組或設(shè)立，更重要的意義在于，打破國(guó)資監(jiān)管模式三層結(jié)構(gòu)籬笆。

　　而在混合所有制試點(diǎn)過程中，央企引入社會(huì)資本也有利于優(yōu)化資源配置。肖毅敏認(rèn)為，這樣可以實(shí)現(xiàn)股東之間的相互約束，提高資本運(yùn)作的效率和效益。實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化管理，最大的意義和目的在于產(chǎn)權(quán)約束，而不是擴(kuò)大資本規(guī)模。

　　但一家民企老板坦言，像中國(guó)建材已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了混合所有制，參與的機(jī)會(huì)和空間都非常有限，國(guó)資委如果有誠意可以拿出電動(dòng)汽車、新能源、新材料等利潤(rùn)更為可觀的央企項(xiàng)目參與改革。