其二，有利于提高基層黨組織決策水平。協(xié)商民主是參與民主，主張通過廣泛、平等、理性的政治參與，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又體現(xiàn)少數(shù)人的合理主張，使得基層黨組織的決策更加符合實際、順應(yīng)民意。協(xié)商民主是程序民主，堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，對重大決策事項經(jīng)過充分醞釀、磋商和討論，可以防止基層黨組織少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人搞“一言堂”、“家長制”以及“暗箱操作”，規(guī)范了決策的運行機制。協(xié)商民主還是過程民主，黨員干部在協(xié)商討論過程中加強黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強理論素質(zhì)和專業(yè)能力，為提高決策質(zhì)量打下堅實基礎(chǔ)。

　　其三，有利于發(fā)揮黨員的主體作用。協(xié)商民主強調(diào)協(xié)商主體地位的平等，維護每一名成員的民主權(quán)益，不容許有任何特權(quán)，這是黨員發(fā)揮作用的保證。協(xié)商民主強調(diào)協(xié)商主體的政治參與熱情、責任感和榮譽感，樹立參與意識、平等意識、責任意識和主人翁意識，允許不同思想觀念的交流交融交鋒，有助于黨員形成獨立的主體人格和強烈的主體意識。協(xié)商民主強調(diào)協(xié)商主體開展政治參與、對話、質(zhì)詢、評議、監(jiān)督等，能使黨員的意愿得到充分表達，黨員的利益得到集中體現(xiàn)，從而確保黨員主體作用的發(fā)揮。

　　其四，有利于促進基層黨組織的和諧。協(xié)商民主提供了一種協(xié)商對話的機制，不僅為黨員提供表達意愿的渠道，而且創(chuàng)立了一個協(xié)調(diào)利益關(guān)系的平臺，起到潤滑劑、減壓器、安全閥的作用，能夠幫助化解黨內(nèi)分歧和矛盾。協(xié)商民主崇尚兼容并蓄、和而不同，倡導(dǎo)建設(shè)性的交流對話和理性溝通，在相互尊重、包容理解的基礎(chǔ)上促成廣泛共識。協(xié)商民主還強調(diào)廣泛、多層、制度化發(fā)展，可以有效整合基層各種資源，形成整體聯(lián)動的合力，增強基層黨組織的向心力、凝聚力。

　　二、 加強黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)的目標和任務(wù)

　　黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)是擴大黨內(nèi)基層民主的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)，要以黨章和憲法為準則，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，以民主集中制為原則，以黨的十八大關(guān)于積極開展基層民主協(xié)商的要求為導(dǎo)向，以黨的群眾路線教育實踐活動深入開展為契機，豐富協(xié)商的內(nèi)容和形式，規(guī)范協(xié)商的程序和機制，努力提高黨內(nèi)基層協(xié)商民主的質(zhì)量和水平，為推進黨內(nèi)基層民主建設(shè)、加強和改進基層黨建工作，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)作出積極貢獻。

　?。ㄒ唬┴S富協(xié)商內(nèi)容，緊扣基層改革發(fā)展的重大問題。要緊緊圍繞基層黨政中心工作，選取關(guān)系基層改革發(fā)展的全局性、綜合性、前瞻性的重大問題，就黨和政府重大決策部署、經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施出臺、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整、重大項目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等進行協(xié)商，確保黨的重大決策部署在基層得到貫徹落實，推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展。要緊緊圍繞基層群眾最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實的問題，就基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動就業(yè)、社會保障、文化體育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、公共預(yù)算的支出使用、公共項目的配套建設(shè)、集體資產(chǎn)的收益分配等進行協(xié)商，做到察民情、傳民聲、解民憂、聚民心，把最廣大人民群眾的根本利益實現(xiàn)好維護好發(fā)展好。要緊緊圍繞黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重大問題，就黨務(wù)公開、黨員隊伍建設(shè)、黨員權(quán)利保障、基層黨組織工作開展和創(chuàng)新等黨內(nèi)事務(wù)進行協(xié)商，不斷提高黨的基層組織民主化程度，努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面。

　?。ǘ﹦?chuàng)新協(xié)商形式，不斷激發(fā)黨內(nèi)基層民主的創(chuàng)造活力。近年來，黨的基層組織創(chuàng)造了豐富多樣的協(xié)商形式，比如浙江臺州溫嶺的黨內(nèi)民主懇談、江蘇省常州市鐘樓區(qū)南大街街道的民主議事決策等，都促進了黨內(nèi)基層民主生活的活躍。一是不斷完善會議協(xié)商。既要繼承和完善基層黨組織的黨員大會、支部會議、民主生活會、理論學習會、情況通報會等傳統(tǒng)形式開展協(xié)商，又要進一步探索“民主議事會”、“民主懇談會”、“黨員談心會”等新形式，打造新的工作載體。二是積極開展專題協(xié)商。選擇經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實際問題，靈活設(shè)置若干專題開展協(xié)商，拓寬協(xié)商的空間和領(lǐng)域。三是探索開展對口協(xié)商。組織農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、學校以及相關(guān)職能部門等開展協(xié)商，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。四是創(chuàng)新開展決策協(xié)商。堅持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過程之中，未經(jīng)協(xié)商的重要決策原則上不提交基層黨組織通過實施。五是大力開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展的趨勢，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索黨員網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，構(gòu)建網(wǎng)上黨內(nèi)基層協(xié)商民主新陣地。

　　（三）規(guī)范協(xié)商程序，完善黨內(nèi)基層民主的運行機制。第一，科學設(shè)置協(xié)商議題。一般應(yīng)由基層黨委或黨支部根據(jù)年度工作要點提出，并聽取黨員和基層群眾的意見，報黨委或支部會議研究確定，列入年度工作計劃。第二，認真做好協(xié)商的籌備工作。根據(jù)協(xié)商議題制定年度協(xié)商計劃，確定參與協(xié)商的人員，圍繞協(xié)商議題組織開展調(diào)查研究、座談研討等。第三，精心組織協(xié)商活動。按照協(xié)商計劃要求，組織黨員、群眾以及基層黨委、政府和相關(guān)部門負責人參加協(xié)商活動，積極建言獻策，深入?yún)f(xié)商議政。第四，做好協(xié)商成果的整理報送工作。協(xié)商意見、建議經(jīng)匯總整理后，以會議紀要、情況報告等形式報送黨政相關(guān)部門參閱辦理。第五，加強協(xié)商意見的辦理反饋。協(xié)商成果經(jīng)基層黨委或黨組織研究后，交相關(guān)部門辦理，明確辦理時限，加強督辦落實。