原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院發(fā)文推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 綠色環(huán)保類個(gè)股迎重大利好

　　央廣網(wǎng)北京5月6日消息（記者初日）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《交易實(shí)況》報(bào)道，如何將生態(tài)文明建設(shè)落到實(shí)處？國(guó)務(wù)院今天印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了路線圖和時(shí)間表。《意見(jiàn)》是中央就生態(tài)文明建設(shè)作出全面部署的第一個(gè)文件，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史接受記者專訪時(shí)表示，這將是一場(chǎng)全方位、系統(tǒng)性的綠色變革。

　　意見(jiàn)提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生態(tài)文明重大制度基本確立等四個(gè)方面的主要目標(biāo)。到2020年，使生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康目標(biāo)相適應(yīng)。徐紹史說(shuō)這些任務(wù)根據(jù)跳一跳夠得著的原則設(shè)定，是通過(guò)努力就可以實(shí)現(xiàn)。

　　徐紹史：我們還是要把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，同時(shí)我們要考慮到資源、環(huán)境的約束趨緊，特別是環(huán)境承載能力已經(jīng)接近上限，這個(gè)目標(biāo)并不是越高越好，這個(gè)目標(biāo)也不能低了，所以這一次目標(biāo)盡量定量，不能定量的也要有定性的目標(biāo)。

　　目前我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)總體之后與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面系統(tǒng)變革意味著要轉(zhuǎn)換成新的模式，中科院科技政策與管理研究所王毅認(rèn)為，要處理好發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)系，二者不可偏費(fèi)。

　　王毅：打破一個(gè)或者是停止一個(gè)是我們的事，但是怎么建立一套新的機(jī)制是很困難，特別是在破和力之間怎么能讓轉(zhuǎn)換更加平和后能夠過(guò)渡到一個(gè)新的發(fā)展方式上。

　　除了可操作性的任務(wù)設(shè)定，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)最根本的還是要靠法治和制度，意見(jiàn)按照源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償責(zé)任追究的16次整體思路提出了嚴(yán)守資源環(huán)境生態(tài)紅線，健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，完善政績(jī)好和和責(zé)任追究制度等，發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任楊春平認(rèn)為，要讓企業(yè)主動(dòng)在環(huán)保上下工夫，必須形成環(huán)保的倒逼機(jī)制。

　　楊春平：環(huán)保執(zhí)法的力度太薄弱，企業(yè)的違法的成本太低，對(duì)企業(yè)來(lái)講，還沒(méi)有形成一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，因?yàn)槭胤ǖ钠髽I(yè)成本高，反而處于競(jìng)爭(zhēng)不利的地位，就形成一種劣幣驅(qū)逐良幣的現(xiàn)象。

　　此外意見(jiàn)提出要發(fā)揮好指揮棒的作用，大幅增加資源環(huán)境生態(tài)等指標(biāo)的考核權(quán)重，對(duì)于造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的領(lǐng)導(dǎo)干部，還要終身追則，徐紹史說(shuō)這次會(huì)實(shí)行差別化的考核機(jī)制。

　　徐紹史：原來(lái)我們的考核是一刀切的，沒(méi)有考慮到差異性，這里的問(wèn)題在什么地方？就是需要有制度保障，特別是資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)區(qū)，由于它保護(hù)了環(huán)境，它也有了重大的付出，但是它的產(chǎn)業(yè)發(fā)展又受到了一定的限制，所以各級(jí)財(cái)政就要加大轉(zhuǎn)移支付的力度，提高這些地區(qū)的基本公共服務(wù)的水平，讓資源環(huán)境生態(tài)保護(hù)責(zé)任確實(shí)得到補(bǔ)償，這是非常重要的一條。

　　我國(guó)當(dāng)?shù)谿DP能耗是世界平均水平的兩倍，2014年74個(gè)重點(diǎn)城市中，只有8個(gè)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，這些數(shù)據(jù)無(wú)不說(shuō)明資源環(huán)境已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中最矮小的短板，是繞不過(guò)去的坎兒，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是不合理的開(kāi)發(fā)利用方式和生產(chǎn)生活方式造成的，生態(tài)文明建設(shè)與每個(gè)人都息息相關(guān)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是人人有責(zé)，空間共享的過(guò)程，不能光喊口號(hào)，每個(gè)人都應(yīng)該付出實(shí)際行動(dòng)，不能一邊開(kāi)著大排量汽車，一邊抱怨著空氣污染，國(guó)家發(fā)改委主任徐紹史說(shuō)生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)全方位，系統(tǒng)性的綠色變革。

　　徐紹史：我們不能夠把生態(tài)文明建設(shè)簡(jiǎn)單的看作為種樹(shù)、植草越冬，它涉及到整個(gè)生產(chǎn)方式、生活方式，跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展關(guān)系又非常密切，甚至到我們國(guó)土開(kāi)發(fā)的空間布局生產(chǎn)力的布局，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，總體上它是一個(gè)系統(tǒng)工程，整個(gè)生態(tài)文明的建設(shè)需要我們大家一起來(lái)努力推動(dòng)。