新華社北京８月７日電題：棄粗放經(jīng)營老路　走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新途——解讀國辦《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》

　　新華社記者王宇、王建

　　國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的意見》?！兑庖姟穱@轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了系統(tǒng)部署，提出到２０２０年轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式要取得積極進(jìn)展，到２０３０年要取得顯著成效的宏偉目標(biāo)。

　　分析人士指出，作為國家層面首個系統(tǒng)部署農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式的重要文件，《意見》為當(dāng)前和今后一個時期我國加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了明晰的路徑，對我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式意義重大。

　　“近年來我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得巨大成就，為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展提供了有力支撐，但必須看到，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)也在積累集聚，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式刻不容緩。”國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部主任葉興慶說。

　　當(dāng)前我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會正發(fā)生深刻變革，隨著農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)資源減少趨勢不斷加大，原有的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局逐漸打破，誰來種地、怎么種地的問題越發(fā)突出。此外，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的資源過度開發(fā)、生態(tài)遭到破壞等問題日益突出，農(nóng)村環(huán)境不堪重負(fù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到威脅，若再不轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)發(fā)展方式，穩(wěn)糧增收將難以為繼，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將成為一句空話。

　　肥沃的東北黑土地，自開墾以來逐漸扮演著我國糧食增產(chǎn)的主力軍作用，然而記者了解到，近年來，由于重用輕養(yǎng)、掠奪式經(jīng)營，東北平原耕地黑土層已由開墾初期的８０厘米至１００厘米降至目前的２０至３０厘米。

　　“從以前老鄉(xiāng)們說的‘插根筷子也能發(fā)芽’，到現(xiàn)在的有些地塊‘咋上肥料不長糧’，寶貴的黑土地已經(jīng)出現(xiàn)土層變薄、有機(jī)質(zhì)減少、肥力下降等問題。”齊齊哈爾農(nóng)技推廣中心研究員譚志娟告訴記者。

　　傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式亟須改變。對此《意見》提出，以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

　　“我國農(nóng)民人均耕地不到１０畝，與國外發(fā)達(dá)國家動輒幾百上千畝的經(jīng)營規(guī)模相比相距甚遠(yuǎn)，加上細(xì)碎地塊難以更好實(shí)現(xiàn)科技投入，導(dǎo)致日益形成為了增產(chǎn)不惜大規(guī)模投入化肥農(nóng)藥的粗放耕作方式，既不經(jīng)濟(jì)也不環(huán)保。”中國農(nóng)科院研究員秦富認(rèn)為，《意見》提出的“發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營”“由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來”等思路，有望以頂層設(shè)計(jì)的方式，逐步改變目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的諸多矛盾和問題。

　　此外，《意見》還有針對性地提出了諸如“探索建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)”“研究改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度”“建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系”“實(shí)施化肥和農(nóng)藥零增長行動”等一系列政策措施，專家普遍認(rèn)為，這些措施切中當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)存在的“病灶”，開對了“藥方”，將為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變定起到積極的促進(jìn)作用。（完）