原標(biāo)題：（中央農(nóng)村工作會(huì)議解讀）農(nóng)業(yè)發(fā)展“挑戰(zhàn)前所未有”　轉(zhuǎn)變發(fā)展方式迫在眉睫

　　新華社北京１２月２４日電（記者于文靜、林暉）今年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，隨著國(guó)內(nèi)外環(huán)境條件變化和長(zhǎng)期粗放式經(jīng)營(yíng)積累的深層次矛盾逐步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)前所未有。

　　業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，“挑戰(zhàn)前所未有”這一表述，說(shuō)明我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨形勢(shì)格外嚴(yán)峻，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式迫在眉睫。

　　近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本上升與比較效益下降矛盾更加凸顯。土地、人工等生產(chǎn)要素價(jià)格持續(xù)攀升，農(nóng)業(yè)利潤(rùn)空間受到擠壓。“辛辛苦苦種一畝田，不如外出打兩天工”，成為一些地區(qū)種糧農(nóng)民不得不面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。

　　與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不高，農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外價(jià)差倒掛已成為“新常態(tài)”，糧食進(jìn)口不斷增加。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年１月至１１月，我國(guó)進(jìn)口谷物和谷物粉１７１４萬(wàn)噸，比去年同期增加３３．３％；進(jìn)口大豆６２８７萬(wàn)噸，比去年同期增加１２．３％。

　　“除了價(jià)格的‘天花板’，我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨‘資源、生態(tài)’兩個(gè)‘緊箍咒’制約。”中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)吳文良說(shuō)。

　　近年來(lái)，我國(guó)水、土等資源約束趨緊，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不容樂(lè)觀。中低產(chǎn)田占耕地總面積的２／３，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年缺水３００億立方米。由于過(guò)度開(kāi)發(fā)、農(nóng)藥和化肥施用過(guò)多，造成地下水超采嚴(yán)重、土壤肥力下降、水污染問(wèn)題突出。

　　對(duì)此，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

　　“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從以前過(guò)度利用農(nóng)業(yè)資源，轉(zhuǎn)向更加注重農(nóng)業(yè)自然資源的保護(hù)和合理利用，兼顧當(dāng)代和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與發(fā)展研究所研究員朱立志說(shuō)，要降低農(nóng)業(yè)資源利用強(qiáng)度，在生態(tài)脆弱地區(qū)，要退耕還林還草還濕和限牧禁牧。

　　專(zhuān)家們建議，要加快推進(jìn)地下水超采區(qū)綜合治理，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，研究出臺(tái)促進(jìn)有機(jī)肥生產(chǎn)使用的政策措施，繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥，開(kāi)展病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，著力實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥施用量零增長(zhǎng)。切實(shí)做好耕地重金屬污染治理，研究做好農(nóng)膜、秸稈等回收利用。

　　“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，就是要從過(guò)去粗放式經(jīng)營(yíng)，轉(zhuǎn)向集約、高效、環(huán)保的生產(chǎn)方式。”中國(guó)社科院研究員李國(guó)祥說(shuō)。

　　中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，要把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。依靠科技支撐，由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變。

　　農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家表示，下一步，我國(guó)將開(kāi)展綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)，推廣高效、多抗的新品種，推進(jìn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，大力推廣控肥、控藥、控水等節(jié)本增效的技術(shù)，努力提升土地產(chǎn)出率、投入品利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　“發(fā)展高效、集約的生產(chǎn)方式，從根本來(lái)說(shuō)要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”李國(guó)祥說(shuō)，要向改革要活力，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采用先進(jìn)、環(huán)保的農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)業(yè)效率、效益，推動(dòng)綠色、循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　專(zhuān)家們還指出，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，要從過(guò)去不惜一切代價(jià)地追求增產(chǎn)，轉(zhuǎn)向不僅關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量，而且更加注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供給充裕，庫(kù)存水平高，進(jìn)口面臨較好的國(guó)際環(huán)境，有條件也有必要推進(jìn)新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、安全、高效的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。（完）