原標(biāo)題：求真務(wù)實(shí)　回應(yīng)關(guān)切－－中央各部門(mén)積極開(kāi)展國(guó)務(wù)院重大政策措施落實(shí)情況自查綜述

　　新華社記者高敬、劉羊旸

　　２０１４年６月，國(guó)務(wù)院首次提出對(duì)重大政策的落實(shí)情況進(jìn)行全面督查，取得了明顯實(shí)效。去年下半年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院繼續(xù)圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生出臺(tái)了一系列重大政策措施，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和《政府工作報(bào)告》對(duì)２０１５年的重點(diǎn)工作做出了明確部署。

　　國(guó)務(wù)院日前發(fā)出通知，部署對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的一系列重大政策措施落實(shí)情況開(kāi)展重點(diǎn)督查。

　　隨著國(guó)務(wù)院再次亮出督查“利劍”，中央各部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，結(jié)合各自不同的職能特點(diǎn)，積極開(kāi)展自查，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　逐項(xiàng)梳理、逐一落實(shí)，各部門(mén)積極投入自查工作

　　國(guó)務(wù)院下發(fā)通知后，中央各部門(mén)紛紛在第一時(shí)間做出自查決定，排出時(shí)間表，勾畫(huà)路線圖?；蛴“l(fā)通知，或召開(kāi)會(huì)議，細(xì)化分工，在部門(mén)內(nèi)對(duì)政策措施進(jìn)行逐項(xiàng)梳理，逐一自查落實(shí)情況，深入查找存在問(wèn)題。

　　國(guó)家發(fā)展改革委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行部署，成立專(zhuān)項(xiàng)工作班子，擬訂工作方案，并明確自查工作的要求、任務(wù)分工和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。全部門(mén)對(duì)照國(guó)務(wù)院要求的６０項(xiàng)內(nèi)容特別是１６項(xiàng)重點(diǎn)督查事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)排查。

　　銀監(jiān)會(huì)及時(shí)印發(fā)通知，明確機(jī)關(guān)部門(mén)和各銀監(jiān)局的自查工作分工和任務(wù)，在有限時(shí)間內(nèi)，積極通過(guò)調(diào)研、座談、電話交流等多種方式，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，了解政策措施的落實(shí)情況。

　　為了將自查工作落到實(shí)處，一些部門(mén)充分發(fā)揮積極主動(dòng)性，不斷創(chuàng)新自查的方式方法。教育部提出建立督辦電子臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)督辦制度，對(duì)重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行“倒計(jì)時(shí)”地持續(xù)跟蹤督辦，逐項(xiàng)對(duì)照、逐項(xiàng)推動(dòng)、逐項(xiàng)落實(shí)；海關(guān)總署成立了四個(gè)督查組，分赴八個(gè)直屬海關(guān)，對(duì)有關(guān)政策措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。

　　自查不是一陣風(fēng)。有的部門(mén)主動(dòng)探索建立常態(tài)化的自查機(jī)制，將督查納入日常的工作當(dāng)中。如國(guó)家食藥監(jiān)總局就對(duì)２０１５年制定的５１９項(xiàng)細(xì)化任務(wù)實(shí)行“月月算細(xì)賬、年終報(bào)總賬”的方式，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。

　　通知發(fā)出后，各部門(mén)就開(kāi)展了清新高效的自查，并形成了自查報(bào)告，上報(bào)國(guó)務(wù)院。

　　在自查中，各部門(mén)以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)了解重大政策的動(dòng)態(tài)，不回避政策推進(jìn)過(guò)程中存在的問(wèn)題，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，并提出了具有針對(duì)性、建設(shè)性的方案，有助于推動(dòng)政策落實(shí)，扎扎實(shí)實(shí)解決存在的問(wèn)題。

　　各有側(cè)重、回應(yīng)關(guān)切，讓重大政策落地生根

　　在自查中，中央各部門(mén)結(jié)合各自不同職能，各有側(cè)重，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

　　——國(guó)家林業(yè)局將天然林保護(hù)作為自查的重要內(nèi)容，成立了以一把手為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了配套文件，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面停止東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐的目標(biāo)；

　　——公安部將加快推進(jìn)戶籍制度改革作為自查重點(diǎn)，指導(dǎo)督促各地深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見(jiàn)》，研究制定改革具體政策措施；

　　——教育部在自查中重點(diǎn)針對(duì)義務(wù)教育均衡發(fā)展、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等問(wèn)題，進(jìn)行定期通報(bào)、綜合督導(dǎo)、專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)；

　　——人力資源和社會(huì)保障部將促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革作為自查重點(diǎn)，這同時(shí)也是社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，積極落實(shí)國(guó)家政策，加大工作調(diào)度和督導(dǎo)力度；

　　——融資難、融資貴問(wèn)題一直是小微企業(yè)發(fā)展中面臨的難題，銀監(jiān)會(huì)多措并舉，清理不必要的“過(guò)橋”環(huán)節(jié)，不斷完善小微企業(yè)金融服務(wù)；

　　同時(shí)，海關(guān)總署大力推進(jìn)跨境電商試點(diǎn)，落實(shí)國(guó)務(wù)院互聯(lián)網(wǎng)＋行動(dòng)計(jì)劃；商務(wù)部著力落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于“穩(wěn)外貿(mào)”的各項(xiàng)措施；民政部加快建立完善社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系……

　　這些中央部門(mén)在自查工作中各有側(cè)重，從人民關(guān)切、社會(huì)急需的方面著手，落實(shí)推進(jìn)國(guó)務(wù)院的各項(xiàng)重點(diǎn)工作。

　　盡管各部門(mén)的職能不同，但是從各部門(mén)的自查報(bào)告中可以看出，簡(jiǎn)政放權(quán)，政府權(quán)力“瘦身”，依然是此次自查中的一項(xiàng)共同內(nèi)容。

　　保監(jiān)會(huì)２０１４年擬取消１８項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，目前已取消１１項(xiàng)，還有７項(xiàng)將按程序逐步予以取消，這些事項(xiàng)包括機(jī)構(gòu)設(shè)立、人員資格核準(zhǔn)等行政相對(duì)人較多且意見(jiàn)反映較為集中、群眾較為關(guān)切的事項(xiàng)，含金量較高；文化部目前僅剩４項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；商務(wù)部推行“一個(gè)窗口”受理制度，實(shí)行辦理時(shí)限承諾制，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)；質(zhì)檢總局探索建立行政權(quán)力清單，并實(shí)施收費(fèi)目錄清單制，建立了收費(fèi)目錄“正面清單”……

　　各部門(mén)進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，進(jìn)一步減稅清費(fèi)，以切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，同時(shí)積極推進(jìn)網(wǎng)上審批、陽(yáng)光審批。

　　以督促行、邊查邊改，以自查增添發(fā)展活力

　　中央各部門(mén)的自查報(bào)告顯示，當(dāng)前國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生的重大政策已經(jīng)開(kāi)始落地生根，并取得了切實(shí)效果。

　　國(guó)家發(fā)展改革委著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、交通運(yùn)輸?shù)龋反笸顿Y領(lǐng)域工程項(xiàng)目建設(shè)，截至４月底，已開(kāi)工２０６個(gè)項(xiàng)目、３３個(gè)專(zhuān)項(xiàng)，累計(jì)完成投資超２．９萬(wàn)億元。

　　保障性安居工程建設(shè)一直是群眾關(guān)心的問(wèn)題。住建部年初代表保障性安居工程協(xié)調(diào)小組與各省區(qū)市簽訂了目標(biāo)責(zé)任書(shū)，把任務(wù)分解到地方，同時(shí)進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造政策，創(chuàng)新融資機(jī)制等，確保棚戶區(qū)改造順利實(shí)施。

　　民政部重點(diǎn)建設(shè)社區(qū)老年人日間照料中心、老年養(yǎng)護(hù)院、養(yǎng)老院和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施等４類(lèi)項(xiàng)目，截至一季度末，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)已達(dá)５８４萬(wàn)張。

　　自查是手段，整改是目的。

　　各部門(mén)在自我檢查、自我剖析的過(guò)程中，堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，通過(guò)自查及時(shí)發(fā)現(xiàn)了政策制定、落實(shí)過(guò)程中的一些問(wèn)題。

　　銀監(jiān)會(huì)自查發(fā)現(xiàn)，由于養(yǎng)老家政、文化產(chǎn)業(yè)等消費(fèi)領(lǐng)域仍處于行業(yè)培育發(fā)展階段，相關(guān)配套政策、業(yè)務(wù)需求和業(yè)務(wù)模式等尚未成熟，導(dǎo)致銀行消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)增長(zhǎng)仍面臨不少制約；水利部發(fā)現(xiàn)，隨著一些審批權(quán)限下放，有些地方準(zhǔn)備還不充分，承接能力還顯不足；林業(yè)局發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的天然林保護(hù)水平不高，同時(shí)尚有大量天然林尚未納入保護(hù)范圍。

　　同時(shí)，一些部門(mén)在自查中認(rèn)識(shí)到盡管當(dāng)前行政體制改革已經(jīng)取得了一些成效，但在審批環(huán)節(jié)還存在材料接受和辦理脫節(jié)、個(gè)別審批事項(xiàng)超時(shí)、監(jiān)督問(wèn)責(zé)機(jī)制不夠健全等問(wèn)題。

　　自查已經(jīng)吹響了進(jìn)一步整改的號(hào)角。通過(guò)這次徹底自查，各部門(mén)直面問(wèn)題，及時(shí)糾正，才能確保國(guó)務(wù)院決策部署高效執(zhí)行、不打折扣。（完）