新華社南寧５月２２日電題：“桉之禍”還是“人之過”？——廣西“限桉”引發(fā)生態(tài)、政策雙重爭議

　　新華社記者孫志平、向志強

　　在以每年２００萬畝的增速、３０００多萬畝的總面積成為全國最大桉樹省區(qū)之后，去年以來廣西各地相繼“限桉”的做法引發(fā)熱議。從鼓勵種植、多年高速擴張轉(zhuǎn)而“踩剎車”，官方態(tài)度為何發(fā)生明顯變化？速生桉生態(tài)之患根源何在？如何消化決策更迭后果？

　　桉樹第一大省區(qū)亮起“限桉”紅燈

　　“我們已經(jīng)清理了水庫周邊山坡種植的幾百畝桉樹，目前還在加快推進(jìn)這一工作。”５月１９日，站在廣西隆安縣那降水庫壩首，縣林業(yè)局局長林毅對記者說。放眼望去，幾個被清理過的山坡露出了光禿禿的沙土，但還有大片密集的桉樹林圍繞在水庫邊。

　　過去１０多年來，桉樹人工林在廣西一路“高歌猛進(jìn)”，年均新增２００萬畝左右，桉樹面積、生長量、蓄積量均居全國第一位。去年以來，廣西多地卻突然亮起“限桉”紅燈。

　　廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳下發(fā)通知提出，調(diào)減桉樹種植面積使其占森林總面積的比例從１３．７％降到１２％以下；基本農(nóng)田、自治區(qū)級以上公益林區(qū)、自然保護區(qū)、江河源頭、飲用水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、高速公路、鐵路兩旁和主要河流兩岸２００米范圍內(nèi)可視一面坡、水庫倒水第一面坡，不得種植桉樹等。

　　“速生桉本身不屬于水源涵養(yǎng)林，從其生長機理和砍伐更新的周期看，對水源的涵養(yǎng)十分不利。”南寧市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人說。廣西林業(yè)部門表示，大面積發(fā)展人工林，出現(xiàn)樹種單一、結(jié)構(gòu)單薄等現(xiàn)象，導(dǎo)致森林生態(tài)功能不夠強、生物多樣性不夠豐富、抵抗病蟲害能力弱等問題。

　　“殺雞取卵”式發(fā)展釀惡果

　　桉樹種植對于生態(tài)系統(tǒng)的影響一直是頗具爭議的熱點話題。桉樹被一些環(huán)保組織稱為“抽水機”“抽肥機”，認(rèn)為其對水源涵養(yǎng)、生物多樣性、土壤等具有較大破壞作用，而以林業(yè)系統(tǒng)為代表的另一方觀點則認(rèn)為桉樹并無上述負(fù)面影響。

　　記者在武鳴縣太平鎮(zhèn)林淥村看到，在分別種著速生桉和玉米的田地里，靠近速生桉一側(cè)的玉米苗明顯比遠(yuǎn)離速生桉的玉米苗矮小得多，當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為這是速生桉吸收過多養(yǎng)分的例證。上林縣喬賢鎮(zhèn)龍頭村大昌莊村民覃懷禮說，村里種了大約８０畝速生桉，自從種桉樹之后，森林其他生物明顯減少，土壤板結(jié)嚴(yán)重，“下雨以后落葉沖到水里水都變成了黑色。”但記者在其他一些地方則看到，桉樹林中也有著較為豐富的植被生態(tài)。

　　廣西大學(xué)林學(xué)院院長溫遠(yuǎn)光表示，桉樹對于生態(tài)系統(tǒng)的影響問題非常復(fù)雜，需要經(jīng)過長時間系統(tǒng)性研究，而目前正反兩方面的實證案例都有，結(jié)論不是簡單的“非黑即白”，但不恰當(dāng)經(jīng)營培育方式確實產(chǎn)生了負(fù)面生態(tài)效應(yīng)。

　　大面積連片種植的風(fēng)險已經(jīng)顯現(xiàn)。２０１４年臺風(fēng)“威馬遜”肆虐廣西沿海，記者走訪災(zāi)區(qū)發(fā)現(xiàn)，不少連片桉樹林均大面積倒伏或被折斷。防城港市林業(yè)經(jīng)濟損失４億多元，其中３億多元的損失來自桉樹，速生豐產(chǎn)林折損面達(dá)到７５％。廣西林科院副院長項東云介紹，據(jù)其研究測算，廣西桉樹容量約為２５０萬公頃，現(xiàn)在已經(jīng)達(dá)到２００萬公頃左右，部分縣區(qū)桉樹占林地面積的比例超過３０％，控制規(guī)模勢在必行。

　　短周期、高強度的經(jīng)營模式被認(rèn)為破壞了土壤的微生物環(huán)境及蓄水功能。隆安縣城廂鎮(zhèn)震東村村支書何振良告訴記者，速生桉三年半到５年就可以成材，為維持其快速生長，很多承包林地的老板都在造林前燒山煉山、翻地鏟除植被，還要進(jìn)行大量施肥、鋤草，“一般每個月都要鋤一次草，很多都使用除草劑。”

　　項東云認(rèn)為，桉樹問題的核心源于缺乏對于產(chǎn)業(yè)長期系統(tǒng)研究和規(guī)劃布局。如，桉樹品種本來非常豐富，但長期以來我國以周期短但質(zhì)量低的品種為主要培育目標(biāo)，忽略基于資源特點的定向培育，短、中、長期資源培育，鋸材資源培育協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)；經(jīng)營技術(shù)也以短周期經(jīng)營為主，缺乏中長期經(jīng)營技術(shù)、多功能林業(yè)以及生態(tài)功能的系統(tǒng)研究等。

　　謹(jǐn)防政策大起大落帶來“二次危害”

　　“砍掉現(xiàn)有的桉樹林，種什么樹能在四五年內(nèi)形成現(xiàn)有的森林規(guī)模和效應(yīng)？這對水源涵養(yǎng)的危害會更大。”——談及一些地方的“限桉”做法，項東云如此反問。

　　一些專家認(rèn)為，速生桉快速擴張及其帶來的生態(tài)負(fù)面效應(yīng)與政府在決策之初缺乏對產(chǎn)業(yè)的長期調(diào)研、規(guī)劃布局有著重要關(guān)系，而在桉樹已對森林資源格局、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)生重要影響的當(dāng)前，如果政府又大力主導(dǎo)禁桉限桉，則是走向了另一個極端，將帶來更大危害。“相比于直接砍掉或禁種限種，更好的處理方式是通過規(guī)范經(jīng)營方式對既有桉樹林進(jìn)行改造。”項東云說。

　　溫遠(yuǎn)光表示，長遠(yuǎn)來看，為解決桉樹產(chǎn)業(yè)存在的問題，應(yīng)在系統(tǒng)調(diào)研基礎(chǔ)上出臺具有法律約束力的桉樹發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)營管理規(guī)程和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使造林者有章可循。（完）