新華社北京3月31日電為貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)形勢和任務(wù)要求，國務(wù)院決定對新中國成立以來以國務(wù)院和國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的文件進行全面清理。這是本屆政府部署開展的一項基礎(chǔ)性、創(chuàng)新性工作，體現(xiàn)了適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的客觀要求和加快轉(zhuǎn)變政府職能、深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合的現(xiàn)實需要，對于深入推進依法行政、加快建設(shè)法治政府具有重要意義。

　　這次文件清理工作按照“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，以簡政放權(quán)、放管結(jié)合、激發(fā)市場活力、完善社會主義市場經(jīng)濟體制，更好促進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險為著力點，重點把握以下五個方面。

　　一是嚴格依法依規(guī)。堅持依法清理，凡同憲法和現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不協(xié)調(diào)甚至相抵觸的，都要廢止或修改，切實保證國務(wù)院文件與法律法規(guī)的要求相一致，確保文件的嚴肅性和權(quán)威性。

　　二是緊扣改革發(fā)展大局。堅持與時俱進，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展變化。凡不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，以及妨礙深化改革、擴大開放的文件，都要予以廢止。對不符合形勢發(fā)展要求的文件內(nèi)容，都予以修改完善。努力掃除阻礙激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力的體制機制弊端，進一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，促進打造中國經(jīng)濟升級版。

　　三是著力保障和維護群眾合法權(quán)益。文件清理堅持以人為本，重點審查包含行政審批、行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等方面內(nèi)容的文件，凡于法無據(jù)、有損群眾合法權(quán)益的，都要抓緊廢止或修改。清理結(jié)果要向社會公布，把群眾是否滿意作為檢驗清理工作成效的最終依據(jù)。

　　四是全面提升政府治理能力。按照建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的要求，以文件清理為契機，促進政府依法全面履職，切實做到“法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。推動政府職能轉(zhuǎn)變，切實把政府該管的事情管住管好，真正做到盡職到位不缺位、準確履職不錯位、限定范圍不越位，不斷提高政府執(zhí)行力和公信力。

　　五是做到立改廢釋并舉。清理工作堅持一切從實際出發(fā)，充分考慮可能對經(jīng)濟社會發(fā)展造成的影響。對擬宣布廢止或失效的文件進行科學(xué)評估，確保不出現(xiàn)政策和管理“空檔”。

　　這次國務(wù)院文件清理計劃用三年時間分階段實施，清理一批公布一批。目前，清理工作已全面展開。為加強對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，專門成立了國務(wù)院文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（完）