7日召開的國務(wù)院2015年第一次常務(wù)會議，再次將開年的“當(dāng)頭炮”轟向?qū)徟?，直?ldquo;審批難”的沉疴，釋放出繼續(xù)簡政放權(quán)的強(qiáng)烈信號。

　　“簡政放權(quán)仍然是今年改革的關(guān)鍵一招，”國務(wù)院研究室司長向東說，“其意義不僅僅在簡政放權(quán)本身，還在于會推動其他領(lǐng)域的改革，比如價格改革、投融資體制改革，因?yàn)樗鼈兌寂c政府管制有密切關(guān)系。”

　　去年1月，國務(wù)院在2014年首次常務(wù)會議指出，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”。一年過去，在取消和下放數(shù)百項(xiàng)行政審批事項(xiàng)之后，在2015年開年，中國政府再次聚焦審批，在解決“審批多”的基礎(chǔ)上，意在重點(diǎn)治理“審批難”。

　　會議為此提出五招、20字：

　　“一口受理”。會議提出，承擔(dān)行政審批職能的部門全面實(shí)行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理。

　　“限時辦理”。會議提出，不得以任何理由自行延長審批時限，防止審批事項(xiàng)久拖不決。

　　“規(guī)范辦理”，會議強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)禁擅自抬高或降低審批門檻，避免隨意裁量。

　　“透明辦理”，會議指出，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，所有審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息都要公開。

　　“網(wǎng)上辦理”，會議要求，各部門要積極推行網(wǎng)上預(yù)受理、預(yù)審查，加強(qiáng)國務(wù)院部門間、中央和地方間信息資源共享，盡可能讓地方、企業(yè)減少為審批奔波，切實(shí)方便群眾。

　　向東7日晚接受新華社記者專訪時指出，新年的第一次國務(wù)院常務(wù)會議就把簡政放權(quán)作為重要議題，說明政府將把這一改革向縱深推進(jìn)。

　　經(jīng)過去年一系列“放權(quán)”變革，自履職以來，本屆政府取消和下放的行政審批事項(xiàng)已超過700項(xiàng)，提前完成了李克強(qiáng)就任總理時的鄭重承諾——將國務(wù)院各部門1700多項(xiàng)行政審批事項(xiàng)削減三分之一以上。行政審批事項(xiàng)大大減少，降低了民眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的門檻，極大激發(fā)了市場活力。

　　“今天這次會議發(fā)出的信號是，不是說完成總理承諾的那項(xiàng)任務(wù)就行了，而是要讓簡政放權(quán)改革真正往下推，落到實(shí)處，還要形成制度，以后就按制度辦事。”向東說。

　　他認(rèn)為，作為“壯士斷腕”的舉措，簡政放權(quán)難度不能低估。盡管過去兩年的效果有目共睹，但行政審批事項(xiàng)還是不少，還要繼續(xù)取消和下放，同時下一級政府還要“接得住”，解決好簡政放權(quán)“最后一公里”、“中梗阻”的問題。

　　此次會議之前，李克強(qiáng)總理赴廣東的“開年之旅”也釋放出深入推進(jìn)簡政放權(quán)的強(qiáng)音。在廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)考察時，工作人員介紹，簡政放權(quán)使過去耗時近800天的投資審批“萬里長征圖”成為歷史，李克強(qiáng)對此表示贊許。他說，簡政放權(quán)、放管結(jié)合，就是要簡化審批流程，降低準(zhǔn)入門檻，釋放市場活力，促進(jìn)公平競爭，推出負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單，打造現(xiàn)代政府。

　　簡政放權(quán)如何向縱深推進(jìn)？向東認(rèn)為，需要從制度層面加強(qiáng)事中、事后的監(jiān)管，7日的常務(wù)會議內(nèi)容就體現(xiàn)了這一點(diǎn)，確定的五招十分具體。

　　“制度要有效率，不能出現(xiàn)諸如原來的政府部門不批、群眾就找不到誰來批的情況，或者政府負(fù)責(zé)審批、但本來只需3天實(shí)際卻花了3個月的情況。”他說。

　　縱觀去年全年的國務(wù)院常務(wù)會議，簡政放權(quán)、放管結(jié)合實(shí)際上是貫穿國務(wù)院工作的主線之一，分批推進(jìn)，逐項(xiàng)落實(shí)。

　　“可以想象，今年簡政放權(quán)還要繼續(xù)深入，會進(jìn)一步落到實(shí)處。政府要從所謂的‘越位’點(diǎn)退出，把‘缺位’點(diǎn)補(bǔ)上。”向東說。(記者 王秀瓊 薛艷雯 劉景洋)