新規(guī)12月1日正式實施，流浪兒童納入范圍，寄養(yǎng)家庭門檻提高

　　家庭寄養(yǎng) 不是親娃也得養(yǎng)好（民生調(diào)查·新常態(tài)·新探索）

　資料來源：民政部、安徽省民政廳 制圖：張芳曼

　　寄養(yǎng)，有別于收養(yǎng)，是一種并不建立正式親子關系的養(yǎng)育方式。雖然監(jiān)護權歸民政部門，組建的僅是“模擬家庭”，但寄養(yǎng)兒童與寄養(yǎng)家庭之間，往往“不是親人，勝似親人”。

　　為千千萬萬孩子帶來溫暖的寄養(yǎng)制度，如今面臨著政策調(diào)整：民政部日前出臺的《家庭寄養(yǎng)管理辦法》，即將在12月1日正式實施。目前寄養(yǎng)工作的現(xiàn)狀如何？新規(guī)將產(chǎn)生怎樣的影響？

——編者

　　17歲的安徽姑娘張小萍（化名），就讀于合肥市一所中專。父親于2009年去世，母親患有重度的精神疾病，當時還很年幼的張小萍，一度成為無人照顧的孩子。2011年，“新媽媽”許麗華（化名）將張小萍接到家里，正式建立了寄養(yǎng)關系，承擔起了撫養(yǎng)張小萍成長的責任。

　　像張小萍這樣的寄養(yǎng)案例，背后是我國兒童福利事業(yè)發(fā)展的一個新模式，規(guī)模正越來越大。它不僅是現(xiàn)代社會發(fā)展的需要，也是孤殘兒童自身發(fā)展和健康成長的需要，良好的家庭環(huán)境讓孩子們重新感到家的溫暖，重新有了歸屬感和安全感。

　　層層護航，若寄養(yǎng)兒童受到虐待，應解除寄養(yǎng)關系

　　“萍萍剛來的時候膽小、敏感、拘謹，幾乎不說話。我們跟她交流、談心的機會比較少，只能在小事上默默地關心她。”在許麗華的印象中，剛到家里來的萍萍小心翼翼，吃飯時不敢夾菜，外出買衣服不敢挑選。

　　張小萍回憶，年幼的自己總是害怕做錯事情、遭人嫌棄。“畢竟不是親生父母，總覺得隔了一層紗，總想逃避。”她說。

　　交流和熟悉，需要一個循序漸進的過程。許麗華說：“一到節(jié)假日，我們會帶著孩子去公園賞花、散步，或是到博物館、科技館學習知識。慢慢地，孩子和我們熟了、親了。”

　　在安徽，兒童福利機構會對許麗華這樣的寄養(yǎng)家庭開展跟蹤評估，以確保寄養(yǎng)兒童能夠健康成長。合肥市福利院在寄養(yǎng)點專門設立了寄養(yǎng)辦公室，并設置了衛(wèi)生所，配備了包括醫(yī)師、特教老師在內(nèi)的專職工作人員。此外，還在寄養(yǎng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每個村都設置一名組長，協(xié)助負責對寄養(yǎng)家庭的管理。

　　根據(jù)寄養(yǎng)新規(guī)，如果寄養(yǎng)家庭有歧視、虐待寄養(yǎng)兒童的行為，或是借寄養(yǎng)兒童對外募款斂財，或是發(fā)生重大變故無法履行寄養(yǎng)義務了，應當解除寄養(yǎng)關系。

　　寄養(yǎng)兒童成年后何去何從？“根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關于進一步加強孤兒保障工作的通知》，成年后有勞動能力的孤兒，將得到職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能鑒定補貼、免費職業(yè)介紹、職業(yè)介紹補貼和社會保險補貼等優(yōu)惠政策，就業(yè)困難的，也將優(yōu)先安排其到政府開發(fā)的公益性崗位就業(yè)。”安徽省民政廳社會福利和慈善事業(yè)促進處副處長張振粵介紹，對于身體殘疾、無獨立生活能力的成年孤兒，會將他們從兒童福利機構轉(zhuǎn)入其他社會福利機構，按照城市“三無”對象供養(yǎng)政策予以安置。

　　在住房方面，農(nóng)村的無住房孤兒成年后，能按規(guī)定被納入農(nóng)村危房改造計劃優(yōu)先予以資助；城市的孤兒成年，符合城市廉租住房保障條件或其他保障性住房供應條件的，當?shù)卣矔?yōu)先安排、應保盡保。