■ 追問

　　網(wǎng)絡(luò)、手機售彩是否合法？

　　昨日有媒體報道稱，廣東省福彩中心營銷部提醒廣大彩民，到目前為止，所有在網(wǎng)站上銷售福利彩票業(yè)務(wù)的行為，都是違規(guī)的。到底互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票是否合法？

　　早在2007年，財政部等五部委曾聯(lián)合發(fā)文，嚴厲查處和打擊利用互聯(lián)網(wǎng)非法銷售彩票行為。2010年財政部又頒布了《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，其中規(guī)定：“未經(jīng)財政部批準，任何單位不得開展互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票業(yè)務(wù)。”

　　不過，2013年1月1日實施的《彩票發(fā)行銷售管理辦法》，將互聯(lián)網(wǎng)銷售與實體店銷售并列為彩票合法發(fā)行方式。2014年4月最新出臺的《電話銷售彩票管理暫行辦法》，將電話銷售彩票的范圍擴大到移動電話客戶端。

　　中國彩票行業(yè)沙龍創(chuàng)始人蘇國京對新京報表示，在體彩方面，財政部曾在2012年9月專文批復，同意授予500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)銷售體育彩票的試點資格；但在福彩方面，至今并未對互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票進行試點。

　　蘇國京表示，通過互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，目前沒有牌照概念，但也不能說這些企業(yè)都是非法，因為我們的政策監(jiān)管正處于一個半真空和過渡階段。

　　目前，除500彩票網(wǎng)和中國競彩網(wǎng)，其余的各大網(wǎng)站都在用各種變通的方式來進行彩票銷售。例如，淘寶彩票認為自己是第三方平臺，是省級彩票中心在淘寶賣彩票。另一些彩票網(wǎng)站則認為，自己只是各地彩票中心的代銷者。 新京報記者 鄭道森

　　■ 分析

　　互聯(lián)網(wǎng)售彩存“吃票”可能

　　昨日，針對獎金打水漂一事網(wǎng)上紛紛議論，互聯(lián)網(wǎng)銷售商是否有可能收了彩金之后，并沒有真正在系統(tǒng)里投注，而是放進了網(wǎng)站自己的小金庫。

　　多位互聯(lián)網(wǎng)彩票行業(yè)專家、從業(yè)者昨日表示，目前互聯(lián)網(wǎng)售彩“吃票”的可能性的確存在。

　　一位彩票行業(yè)內(nèi)部人士向新京報透露，對于體彩來說，雖然名義上有很多網(wǎng)站都在進行“互聯(lián)網(wǎng)售彩”，但實際上還是通過投注站的方式來實現(xiàn)。不少網(wǎng)站會選擇與省一級，乃至市一級的體彩中心合作，網(wǎng)站獲得投注機，并在頁面上獲得購彩訂單之后，再通過這些投注機下訂單。

　　對于福彩而言，各省的系統(tǒng)相對獨立，并且基本都實現(xiàn)了無紙化，網(wǎng)站往往是通過電子接口直接把互聯(lián)網(wǎng)的訂單，當做電話銷售的數(shù)據(jù)傳回，這同樣需要與各地的福彩中心合作。

　　今年4月，網(wǎng)易彩票方面接受媒體采訪時就曾表示，目前就是在網(wǎng)絡(luò)上接收訂單以后，在后臺再以電話投注的形式投注出去。

　　新京報記者采訪的多位業(yè)內(nèi)人士都表示，無論是體彩還是福彩，理論上都存在“吃票”的可能性，即網(wǎng)站拿到訂單之后，并沒有真正購買體彩或是福彩，而是截留了部分資金。一般來說，大型的網(wǎng)站不會這么做，一些小網(wǎng)站出現(xiàn)“黑彩”的可能性更大。

　　彩票行業(yè)內(nèi)部人士透露，目前體彩方面正在建設(shè)一個全國大系統(tǒng)，今后會給一些網(wǎng)站提供接口，但具體給誰，目前還沒確定；而福彩方面則更傾向于以省為單位，在每個省確定幾個合作方。

　　蘇國京表示，無論是體彩中心，還是福彩中心，都沒有執(zhí)法權(quán)，對于這一情況的監(jiān)管，需要由公安、工商、工信部等多個部門聯(lián)合執(zhí)法。 新京報記者 鄭道森