交通部擬對(duì)出租車電召服務(wù)進(jìn)行統(tǒng)一管理。昨天，一市民在東門(mén)使用打車軟件召車。深圳商報(bào)記者 廖萬(wàn)育 攝

　　深圳商報(bào)訊 （記者 肖晗 實(shí)習(xí)生 余虹潔）交通運(yùn)輸部日前起草了《關(guān)于促進(jìn)手機(jī)軟件召車等出租汽車電召服務(wù)有序發(fā)展的通知》（征求意見(jiàn)稿），自5月27日起至6月10日向全社會(huì)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿要求各地將打車軟件進(jìn)行統(tǒng)一接入和管理，召車信息推送至車載終端而非手機(jī)移動(dòng)終端，并實(shí)現(xiàn)出租汽車服務(wù)管理信息共享。此舉令剛剛暫停現(xiàn)金補(bǔ)貼的嘀嘀打車和快的打車，再度成為輿論焦點(diǎn)。

　　召車信息或推送至車載終端而非手機(jī)

　　據(jù)了解，該《通知》共有八條意見(jiàn)。其中最引人注目的是首次明確提出，人工電話召車、手機(jī)軟件召車、網(wǎng)絡(luò)約車等各種方式提出的召車需求信息，日后都將通過(guò)統(tǒng)一的城市出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)，并推送至統(tǒng)一車載終端播報(bào)（統(tǒng)一車載終端可綁定駕駛員終端軟件并實(shí)現(xiàn)信息同步）。播報(bào)時(shí)應(yīng)明確召車需求信息的來(lái)源渠道，預(yù)約召車信息可同時(shí)推送至駕駛員終端軟件。

　　要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)要研究建立統(tǒng)一、開(kāi)放的出租汽車服務(wù)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享協(xié)議，實(shí)現(xiàn)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括出租汽車車輛和駕駛員基本信息、地理位置信息、空重車信息、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核信息，以及電召服務(wù)預(yù)約、派單、應(yīng)答、服務(wù)和駕駛員服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)等信息。

　　出臺(tái)市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃需提前與主管部門(mén)溝通

　　對(duì)于打車軟件企業(yè)的促銷行為，《通知》也作出規(guī)范，要求電召服務(wù)企業(yè)實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)提前10日與城市交通運(yùn)輸主管部門(mén)溝通，并提前5日向社會(huì)公布獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。

　　針對(duì)司機(jī)“挑肥揀瘦”的問(wèn)題，《通知》除明確手機(jī)召車軟件不能提供議價(jià)、加價(jià)功能外，還要求各地交通運(yùn)輸主管部門(mén)結(jié)合本地實(shí)際，合理確定手機(jī)軟件召車服務(wù)時(shí)間和服務(wù)范圍。在機(jī)場(chǎng)、火車站等設(shè)立統(tǒng)一出租汽車調(diào)度服務(wù)站或?qū)嵭信抨?duì)候客的場(chǎng)所，出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)服從調(diào)度指揮，按順序排隊(duì)候客，不得通過(guò)手機(jī)召車軟件等方式在排隊(duì)候客區(qū)攬客。

　　此外，針對(duì)此前打車軟件屢被詬病的影響司機(jī)駕駛安全問(wèn)題，《通知》要求，出租汽車駕駛員行車過(guò)程中，不得接打和使用手機(jī)。使用手機(jī)查詢或者應(yīng)答召車業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在車輛停止、不影響行車安全的狀態(tài)下進(jìn)行。

　　統(tǒng)一車載終端或遭打車軟件商反對(duì)

　　業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，《通知》中所要求的信息共享，以及要求召車信息接入統(tǒng)一車載終端或遭遇推廣困難。因?yàn)檫@將直接威脅到各打車軟件的核心優(yōu)勢(shì)。

　　嘀嘀打車公關(guān)部門(mén)在接受記者采訪時(shí)明確表示，對(duì)文件中提出的將車載終端作為召車服務(wù)統(tǒng)一調(diào)度設(shè)備的遠(yuǎn)景規(guī)劃持不同意見(jiàn)。從其在北京、重慶、深圳等地的實(shí)踐來(lái)看，車載終端更適合作為行業(yè)管理工具，手機(jī)作為通用設(shè)備，軟硬件更新速度快，更適合服務(wù)司機(jī)和乘客，提供高質(zhì)量的叫車服務(wù)。如果把所有電召模式統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，并統(tǒng)一車載終端設(shè)備，一方面會(huì)導(dǎo)致今后設(shè)備升級(jí)緩慢，一方面像現(xiàn)在各軟件服務(wù)商的差異化競(jìng)爭(zhēng)模式將難以體現(xiàn)。

　　部分細(xì)則面臨落實(shí)難

　　值得指出的是，交通部擬出臺(tái)《通知》中的多項(xiàng)規(guī)定，在深圳已經(jīng)有“實(shí)踐”版本。例如，深圳市此前已搭建起全市統(tǒng)一的電召服務(wù)平臺(tái)，將包括嘀嘀打車、快的打車等在內(nèi)的打車軟件囊括其中；也出臺(tái)細(xì)致規(guī)定，要求打車軟件在深圳市場(chǎng)需取消加價(jià)功能；甚至還曾率先提出，召車信息統(tǒng)一至車載終端傳播的思路，以解決“黑車”問(wèn)題。此前，“好打車”等軟件廠商，也已經(jīng)嘗試與部分出租車公司就此進(jìn)行合作。

　　大部分受訪市民認(rèn)為，這些關(guān)于安全規(guī)范的細(xì)則，很有實(shí)施必要，確保了打車軟件在為出行提供方便的同時(shí)，也保障乘客和司機(jī)的人身安全和經(jīng)濟(jì)利益。

　　但也有不少業(yè)內(nèi)人士和受訪專家表示，《通知》中的一些規(guī)定，可能面臨著操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，最終難以落到實(shí)處。例如，深圳雖然已經(jīng)明確司機(jī)在載客過(guò)程中，不允許接受召車訂單，但實(shí)際監(jiān)管極其困難。即使已搭建了統(tǒng)一電召平臺(tái)，但在實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，仍然存在“兩張皮”的情況：部分打車軟件經(jīng)營(yíng)商只有部分訂單向統(tǒng)一平臺(tái)發(fā)送，部分訂單則自行向司機(jī)手機(jī)客戶端推送，繞開(kāi)監(jiān)管。而一旦真的全部收口至官方統(tǒng)一平臺(tái)，其所需要的強(qiáng)大服務(wù)器，如何維護(hù)、誰(shuí)來(lái)管理也都是問(wèn)題。