人民網(wǎng)北京5月23日電（記者 楊迪）昨日，財政部國庫司有關(guān)負責人就2014年地方政府債券自發(fā)自還試點問題接受記者采訪表示，經(jīng)國務(wù)院批準，在2014年4000億元地方債發(fā)行規(guī)模內(nèi)，上海等10個地區(qū)試點地方政府債券自發(fā)自還，自發(fā)自還債券總規(guī)模為1092億元。

　　該負責人介紹，在10個試點地區(qū)中，上海自發(fā)自還債券126億元、浙江137億元、廣東148億元、深圳42億元、江蘇174億元、山東137億元、北京105億元、青島25億元、江西143億元、寧夏55億元。試點地區(qū)發(fā)行政府債券實行年度發(fā)行額管理，全年發(fā)行債券總量不得超過國務(wù)院批準的當年發(fā)債規(guī)模限額。2014年度發(fā)債規(guī)模限額當年有效，不得結(jié)轉(zhuǎn)下年。試點地區(qū)債券期限為5年、7年和10年，結(jié)構(gòu)比例為4:3:3，有利于緩解地方償債壓力，優(yōu)化地方債務(wù)結(jié)構(gòu)。

　　據(jù)了解，自2011年起，財政部分別在上海、浙江、廣東、深圳試點在國務(wù)院批準的額度內(nèi)自行發(fā)行債券，但仍由財政部代辦還本付息。2013年，新增江蘇、山東為試點地區(qū)，其他地區(qū)仍由財政部代理發(fā)行、代辦還本付息。

　　幾年來地方政府債券發(fā)行工作，特別是2011年以來的自發(fā)代還試點工作，為推進地方債發(fā)行改革、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制積累了寶貴經(jīng)驗，但也同時存在一定問題，如發(fā)債主體和償債主體不完全一致，不利于強化地方政府的償債責任和風險控制意識，不利于建立規(guī)范合理的中央和地方政府債務(wù)管理和風險預(yù)警機制等。為此，經(jīng)國務(wù)院批準，2014年上海等10個地區(qū)試點地方政府債券自發(fā)自還。

　　該負責人介紹，選擇以上10省市作為自發(fā)自還試點地區(qū)，主要是考慮到：一是這些地區(qū)具有較強的改革試點意愿；二是上海等6個?。ㄊ校┩ㄟ^近年的自發(fā)代還試點，積累了一定的經(jīng)驗，相比其他省份條件更加成熟；三是北京等4個新增試點地區(qū)，地處東部、中部和西部，有一定代表性。

　　該負責人指出，試點地區(qū)按照市場化原則發(fā)行政府債券，遵循公開、公平、公正的原則，以同期限新發(fā)國債發(fā)行利率及市場利率為定價基準、采用承銷或招標方式確定債券發(fā)行利率。同時，試點地區(qū)要按照有關(guān)規(guī)定開展債券信用評級，擇優(yōu)選擇信用評級機構(gòu)。要與信用評級機構(gòu)簽署信用評級協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。信用評級機構(gòu)要按照獨立、客觀、公正的原則開展信用評級工作，遵守信用評級規(guī)定與業(yè)務(wù)規(guī)范，及時發(fā)布信用評級報告。

　　在回答記者提出關(guān)于試點地區(qū)的債券信息披露工作時。該負責人表示，2011年地方政府債券自發(fā)代還試點以來，試點地區(qū)已經(jīng)通過相關(guān)媒體，及時披露本地區(qū)經(jīng)濟運行和財政收支狀況等指標，并在發(fā)債定價結(jié)束后及時公布債券發(fā)行結(jié)果。2014年上海等10個試點地區(qū)將在以前年度信息披露工作基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范信息披露工作，按有關(guān)要求及時披露債券基本信息、財政經(jīng)濟運行及債務(wù)情況等，信息披露遵循誠實信用原則，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。需要指出的是，地方債券信息披露內(nèi)容很多是重要的政務(wù)信息，需要符合政府信息公開有關(guān)規(guī)定。

　　【相關(guān)閱讀】

　　我國將對地方政府債務(wù)實行限額控制 納入預(yù)算

　　國務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)改委《關(guān)于2014年深化經(jīng)濟體制改革重點任務(wù)的意見》。《意見》提出，今年將對地方政府債務(wù)實行限額控制，分類納入預(yù)算管理。>>>詳細