2015年中央一號(hào)文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》（下稱《意見》）昨日正式發(fā)布，《意見》指出，當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，如何在經(jīng)濟(jì)增速放緩背景下繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是必須破解的一個(gè)重大課題。近日，全國28省陸續(xù)開完地方兩會(huì)，在已公布的政府工作報(bào)告中，各地圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民增收、土地制度改革等多個(gè)方面對(duì)三農(nóng)工作進(jìn)行了著重闡述，提出了今年的具體規(guī)劃，多地表示要將“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重。

　　各地將“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”擺在首位

　　翻看各省份的《政府工作報(bào)告》發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”被頻頻提及，各地根據(jù)本省情況，因地制宜地制定了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的規(guī)劃。

　　許多省份表示，在打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)過程中，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式：內(nèi)蒙古、重慶等省市提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變；黑龍江強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)既要“種得好”更要“賣得好”，要推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，努力向食品大省邁進(jìn)。

　　多個(gè)地方在《政府工作報(bào)告》中還提出要培育新型職業(yè)農(nóng)民：浙江省提出，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)器換人，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快培育新型農(nóng)民；黑龍江提出，注重培育新型市場(chǎng)化服務(wù)主體和新型職業(yè)農(nóng)民，發(fā)展涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移問題。

　　各地在推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展時(shí)根據(jù)自身省情，進(jìn)行不同的嘗試，上海提出將整建制創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。著眼于提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品附加值，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社聯(lián)社。安徽將推進(jìn)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，探索發(fā)展多功能大循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　多種渠道促進(jìn)農(nóng)民增收成各地共識(shí)

　　在各省份的《政府工作報(bào)告》中，“提高農(nóng)民收入”被列為各省三農(nóng)工作中的重點(diǎn)之一，各省均對(duì)此進(jìn)行了各自的謀劃。

　　甘肅提出將堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，按照穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的總要求，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；黑龍江強(qiáng)調(diào)，增加農(nóng)民收入要在調(diào)整種植結(jié)構(gòu)上下功夫；河北提出，推進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民務(wù)工收入；陜西則考慮全面落實(shí)黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，建立健全三農(nóng)投入穩(wěn)定增長機(jī)制，讓廣大農(nóng)民放手闖市場(chǎng)、放心去創(chuàng)業(yè)。

　　多地政府工作報(bào)告均提及“建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”

　　習(xí)近平總書記曾指出，新農(nóng)村建設(shè)一定要留得住綠水青山，系得住鄉(xiāng)愁。近兩年，各地在農(nóng)村發(fā)展中，愈加注重環(huán)境治理與保護(hù)，“美麗鄉(xiāng)村”也屢屢出現(xiàn)在各省份《政府工作報(bào)告》中。

　　浙江省提出將切實(shí)抓好千村“浙派民居”改造和萬村污水治理及環(huán)境整治，抓好1000個(gè)古村落和10000幢古民居保護(hù)，抓好古道、古橋、古井等古建筑和古樹名木保護(hù)；云南將編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，繼續(xù)開展省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)村、美麗鄉(xiāng)村省級(jí)示范點(diǎn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范村、民族特色村寨建設(shè)，重點(diǎn)向沿邊地區(qū)傾斜；陜西則考慮把美麗鄉(xiāng)村、移民搬遷、精準(zhǔn)扶貧、小村并大村、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，延伸基本公共服務(wù)體系，讓農(nóng)民就近享受城鎮(zhèn)生活。

　　關(guān)于土地制度改革：土地確權(quán)要確地到戶

　　《意見》指出，要穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，各地《政府工作報(bào)告》均提及土地制度改革，紛紛表示將推進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，引導(dǎo)和規(guī)范土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。

　　上海市在《政府工作報(bào)告》中提出了今年的目標(biāo)：基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。因地制宜推進(jìn)宅基地置換和歸并，鼓勵(lì)農(nóng)民集中居?。粌?nèi)蒙古提出，將完善土地草牧場(chǎng)經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策，健全公開規(guī)范的流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，重視并解決好流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的問題，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)牧民和市場(chǎng)主體投資積極性；安徽考慮擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)范圍，抓好新增48個(gè)縣（市、區(qū)）試點(diǎn)工作。