全國政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長江大學副校長鄭軍：

　　加強法治建設 助推國家治理

　　“四中全會公報明確了全面推進依法治國的總目標、重大任務，作出了一系列關于全面推進依法治國的新論斷、新部署，為堅持走中國特色社會主義法治道路指明了前進方向。”全國政協(xié)委員、民革湖北省委常委、長江大學副校長鄭軍在學習四中全會公報后，向記者談了他的幾點認識：

　　首先，全面推進依法治國對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化起到了奠基性作用。黨的十八屆三中全會審時度勢地提出了“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一全面深化改革的總目標。四中全會公報提出從中國實際出發(fā)全面推進依法治國，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化找到了方向，為全社會加強治理建設奠定了重要的基石，讓我們深刻領會到法治是為國家治理而服務，法治體系必須納入到國家治理體系總框架進行設計和發(fā)展，法治體系與其他體系的兼容和有效配合，更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用，國家治理能力才能得到根本提升。

　　其次，全面推進依法治國的目標明確，體系清晰。公報指出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。對照十八屆三中全會提出的“全面深化改革的總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，充分體現(xiàn)了依法治國目標的層次性、結構性和重要性。體系清晰體現(xiàn)在：一是公報要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，到形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系。這一結構體系充分體現(xiàn)了治理理念，完備的法律規(guī)范體系是頂層設計，有實施和執(zhí)行的體系，有保障體系，形成一套結構嚴謹、條塊清晰的法治體系框架。二是公報明確的六大任務亦體現(xiàn)出治理理念，分別從憲法框架下的法律體系、行政上的依法依規(guī)、司法上的公正公信、政治上黨的領導等方面提出要求，也包含了作為執(zhí)法主體的法治工作隊伍建設和作為執(zhí)法客體上的全民法治。這一體系體現(xiàn)了黨、法、政、司和全體公民的全覆蓋。

　　第三，依法治國理念邏輯嚴密，具有重要指導價值。公報指出要在中國共產(chǎn)黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成五大體系。特別是要求堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同一體化推進；堅持法治國家、法治政府、法治社會一體化建設；提出科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法一體化要求；堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等一體化方向；堅持依法治國和以德治國結合；與堅持黨的領導和人民當家作主有機統(tǒng)一。公報還強調(diào)全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，這樣又把全面推進依法治國與全面深化改革結合起來。上述一體化、相結合、相統(tǒng)一的系統(tǒng)思維，不僅表明我們黨對社會主義法治建設有了更加完整系統(tǒng)的規(guī)劃，也說明我們對現(xiàn)代化歷程中治國理政的規(guī)律有了更加準確的把握。（記者　解艷華）