原標(biāo)題：理念進(jìn)步、制度創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會創(chuàng)新——

　　解讀2014年中國社會發(fā)展“十大事件”

“冰桶挑戰(zhàn)”成為“十大事件”之一，圖為去年北京市中關(guān)村千人接受挑戰(zhàn)現(xiàn)場。

　　怎樣解讀2014年中國社會發(fā)展“十大事件”？或者說，這10個(gè)事件背后的規(guī)律和趨勢是什么？

　　在“北大——陽光公益年度論壇”會上，與會的政府官員、學(xué)者和業(yè)界人士簡明扼要地將其歸結(jié)為3點(diǎn)：理念進(jìn)步、制度創(chuàng)新、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會創(chuàng)新。

　　北京大學(xué)社會學(xué)系高丙中教授對過去5年中評選出的年度“十大事件”擇要進(jìn)行了梳理與點(diǎn)評，進(jìn)而指出：“我們處于一個(gè)社會穩(wěn)步發(fā)展的時(shí)代，社會自治性不斷增強(qiáng)，第三部門正實(shí)實(shí)在在地形成，其輪廓已現(xiàn)，可見度較高，具有自己的價(jià)值理念和組織支撐。”

　　理念進(jìn)步

　　社會企業(yè)最受關(guān)注基本概念仍待厘清

　　在談及“理念進(jìn)步”時(shí)，與會者不約而同高度聚焦于社會企業(yè)與影響力投資理念的熱點(diǎn)現(xiàn)象。

　　南都公益基金會理事長徐永光從社會發(fā)展的角度總結(jié)了2014年社會企業(yè)與社會投資領(lǐng)域的“五大看點(diǎn)”：高層關(guān)注、政策開閘，激發(fā)社會投資；在社會企業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了協(xié)同聯(lián)合的機(jī)制，以16家機(jī)構(gòu)共同發(fā)起的社會企業(yè)與社會投資論壇及其聯(lián)盟為代表；社會企業(yè)受到了資本市場的關(guān)注；互聯(lián)網(wǎng)社會企業(yè)大量涌現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺幫助公益機(jī)構(gòu)進(jìn)行募捐，有助于激活整個(gè)公益市場，推動(dòng)慈善體制的改革；“三農(nóng)”成為社會企業(yè)和社會的投資熱點(diǎn)。

　　是否將社會企業(yè)與商業(yè)企業(yè)在定義及制度安排上進(jìn)行嚴(yán)格區(qū)分？會場上爆發(fā)激烈爭論。北京大學(xué)法學(xué)院金錦萍副教授強(qiáng)調(diào)清晰定義的必要性，中國扶貧基金會常務(wù)執(zhí)行會長何道峰表示認(rèn)同，他認(rèn)為“如不清晰定義難免陷入被亂貼標(biāo)簽、濫用的常見誤區(qū)”。但徐永光有不同意見，他認(rèn)為“商業(yè)與公益關(guān)系交錯(cuò)復(fù)雜，這一區(qū)分在實(shí)踐中很難行得通”。

　　“公益行業(yè)的體量很大，在剛剛起步的現(xiàn)階段，要發(fā)展社會企業(yè)與社會投資，可能要更多地依賴商業(yè)機(jī)構(gòu)，利用它們的力量去實(shí)現(xiàn)社會目標(biāo)，使其商業(yè)活動(dòng)更具有社會性和影響力。”中國小額信貸聯(lián)盟秘書長白澄宇表示。

　　中國發(fā)展研究基金會副秘書長崔昕認(rèn)為，社會企業(yè)實(shí)踐在中國一直存在，如上世紀(jì)七八十年代為解決年輕人就業(yè)興辦的街道工廠、大集體企業(yè)等，現(xiàn)在只是有了新的“社會企業(yè)”概念。在中國要推動(dòng)社會企業(yè)發(fā)展，必須明晰產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)，明確其作為企業(yè)的本質(zhì)屬性。

　　那么，推動(dòng)社會企業(yè)以及影響力投資的具體策略是什么？樂平基金會秘書長沈東曙認(rèn)為，中國公益行業(yè)未來面臨兩大方面的挑戰(zhàn)：一是從制度上為進(jìn)行社會創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)者提供保障，解除后顧之憂；二是吸引專業(yè)人才在公益行業(yè)工作。

　　制度創(chuàng)新

　　國家政策有突破慈善立法進(jìn)行中

　　“2014年城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一體現(xiàn)了巨大的社會進(jìn)步，是進(jìn)一步推進(jìn)社會公平的重要的制度變化。”何道峰說，“這一事件位居‘十大事件’榜首，的確是所有參與推選和投票專家的共識。”

　　國家行政學(xué)院中國發(fā)展研究社會與文化教研部副主任馬慶鈺與崔昕均認(rèn)為，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一與現(xiàn)有制度對接的具體實(shí)施面臨不少難題，如養(yǎng)老金不同水平的工資替代率統(tǒng)一等。

　　民政部法規(guī)司副司長李健則認(rèn)為，去年出臺的《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》是經(jīng)過較長時(shí)間努力完成的一項(xiàng)具有“引領(lǐng)和指導(dǎo)意義的政策文件”。目前，慈善法已進(jìn)入人大牽頭起草過程，去年的5個(gè)民間慈善法建議文本很有參考意義，今后應(yīng)“加強(qiáng)開門立法，民主立法，進(jìn)一步提高科學(xué)立法的水平”。

　　“這個(gè)《意見》非常重要，在慈善發(fā)展的領(lǐng)域能夠起指導(dǎo)意義，有一定的引領(lǐng)作用。”李健說，“政策和法律的關(guān)系是什么？我認(rèn)為，政策具有一定的靈活性，不像法律更具穩(wěn)定性。法律不能朝令夕改，但是政策在一段時(shí)間的實(shí)施中，可用實(shí)踐來檢驗(yàn)，我們總結(jié)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)可以上升到法律、制度的層面。”

　　網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和社會創(chuàng)新

　　技術(shù)可創(chuàng)造新空間公益需應(yīng)對信息化

　　在討論網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會創(chuàng)新時(shí)，北京大學(xué)新聞傳播學(xué)院師曾志教授認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)造了新的空間和發(fā)展形勢。

　　“‘十大事件’之所以在社會上能產(chǎn)生廣泛的影響，其實(shí)都離不開互聯(lián)網(wǎng)。”阿里巴巴集團(tuán)副總裁梁春曉進(jìn)一步闡述，“從公益的視角來看，互聯(lián)網(wǎng)的巨大作用就在于它實(shí)現(xiàn)了公益活動(dòng)中的多主體參與?；ヂ?lián)網(wǎng)帶給我們很多新的理念，在公益實(shí)踐中，我們不能把市場與公益簡單對立起來，在某種程度上，公益領(lǐng)域的問題恰恰在于沒有把市場機(jī)制的作用盡可能地發(fā)揮出來。”

　　此次評出的“十大事件”中，多個(gè)事件都有互聯(lián)網(wǎng)的影子。其中，“‘冰桶挑戰(zhàn)’爆紅網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)‘漸凍人’救助成熱點(diǎn)”事件正是互聯(lián)網(wǎng)傳播制造的典型公益事件。本次會議的參與者認(rèn)為，通過對這些事件進(jìn)行的分析，可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與社會創(chuàng)新將更加緊密地結(jié)合起來。

　　“2020年前后中國信息社會指數(shù)將會達(dá)到0.6，中國將從整體上進(jìn)入信息社會的第一發(fā)展階段，信息社會與農(nóng)業(yè)社會和工業(yè)社會相比，它將帶來完全不同的議題與沖突。”國家信息中心信息化研究部主任張新紅說。

　　新浪微博副總經(jīng)理?xiàng)罟庹J(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)既是一個(gè)發(fā)展迅速也是更新?lián)Q代迅速、淘汰率很高的領(lǐng)域，必須加速創(chuàng)新，要將平臺運(yùn)營資源與公益資源有效對接融合，通過加載更多服務(wù)插件，帶來更多用戶并服務(wù)社會。