編者按 

北京市政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來(lái)，各專門委員會(huì)在市政協(xié)常委會(huì)和主席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會(huì)和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會(huì)議精神和市委第五次政協(xié)工作會(huì)議精神，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開(kāi)展協(xié)商議政，廣泛凝聚共識(shí)，發(fā)揮在專門協(xié)商機(jī)構(gòu)中“?！背鎏厣?、“?！背鲑|(zhì)量、“?！背鏊降淖饔茫瑸橹剖锥及l(fā)展，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。我們將連續(xù)刊發(fā)各專委會(huì)五年工作亮點(diǎn)總結(jié)，敬請(qǐng)關(guān)注。

為新時(shí)代首都社會(huì)和法治建設(shè)做出新貢獻(xiàn)

文/北京市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)

過(guò)去五年，十三屆北京市政協(xié)社會(huì)和法制委員會(huì)著力加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)，充分發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，圍繞貫徹黨的二十大精神，聚焦首都社會(huì)建設(shè)、法治建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作，積極開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷提質(zhì)增效，為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

圍繞推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入開(kāi)展超大城市治理系列協(xié)商調(diào)研。

為健全首都社會(huì)治理新格局廣聚共識(shí)、深聚合力。2018至2020年，為完成好“強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位、構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市治理體系”“堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，進(jìn)一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到’改革”“深化‘吹哨報(bào)到’改革、完善‘接訴即辦’工作機(jī)制、健全首都治理新格局”等協(xié)商議題，社法委探索完善市區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)、與民主黨派市委、市工商聯(lián)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展協(xié)商調(diào)研的方式，并邀請(qǐng)部分由北京市推薦的全國(guó)政協(xié)委員、有關(guān)街道負(fù)責(zé)同志全程參與協(xié)商調(diào)研工作。時(shí)任市委書(shū)記蔡奇對(duì)委員們關(guān)于“強(qiáng)化街道在城市治理中的基礎(chǔ)地位、構(gòu)建具有首都特點(diǎn)的超大城市治理體系”的協(xié)商建議作出重要批示：市政協(xié)協(xié)商意見(jiàn)很好，可考慮召開(kāi)全市街道工作會(huì)議?！皥?jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，進(jìn)一步深化‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到’改革”協(xié)商議題形成1份主報(bào)告、14份分報(bào)告。蔡奇書(shū)記批示：市政協(xié)黨組專題協(xié)商很好，吹哨報(bào)到要落在接訴即辦上，重在解決群眾身邊的問(wèn)題。這些還需要按委員意見(jiàn)進(jìn)一步抓實(shí)推進(jìn)?！吧罨瞪趫?bào)到’改革、完善‘接訴即辦’工作機(jī)制、健全首都治理新格局”協(xié)商議題，形成綜合報(bào)告1份，專項(xiàng)建議13份，所報(bào)社情民意信息得到市領(lǐng)導(dǎo)4次批示，《接訴即辦工作條例》列入2021年立法工作計(jì)劃。

2021年5月，北京市政協(xié)《北京市接訴即辦條例》立法協(xié)商調(diào)研組在東城區(qū)調(diào)研并召開(kāi)座談會(huì)。

為首都“十四五”規(guī)劃的制定建諍言、獻(xiàn)良策。2020年，社法委還就“‘十四五’時(shí)期加強(qiáng)首都超大城市社會(huì)治理和法治建設(shè)”開(kāi)展專題協(xié)商，形成調(diào)研報(bào)告，提出深入推進(jìn)網(wǎng)格化社會(huì)服務(wù)管理體系建設(shè)、創(chuàng)新首都人口規(guī)模調(diào)控機(jī)制等四方面22條建議。

圍繞保障和改善民生，針對(duì)“七有”“五性” 重點(diǎn)問(wèn)題持續(xù)協(xié)商建言。

助力“‘回天地區(qū)’三年行動(dòng)計(jì)劃”的有效落實(shí)。2018年，組織委員與8個(gè)民主黨派成員就“推進(jìn)超大型居住區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”深入開(kāi)展調(diào)研研討，并以議政會(huì)形式進(jìn)行協(xié)商。蔡奇書(shū)記對(duì)調(diào)研協(xié)商成果作出批示：條條好點(diǎn)子，滿滿回天力。2019年，就“落實(shí)‘回天地區(qū)’三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)大型居住區(qū)精治共治”，與朝陽(yáng)、海淀、昌平區(qū)政協(xié)聯(lián)動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，形成1份主報(bào)告、4份分報(bào)告。蔡奇書(shū)記批示：市政協(xié)協(xié)商報(bào)告既是對(duì)“回天地區(qū)”的一次城市體檢報(bào)告，又是一帖對(duì)其他大型社區(qū)治理的處方，問(wèn)題抓得準(zhǔn)，對(duì)策落得實(shí)，是一份難得的高水平的報(bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容作了9處批示。

圍繞推進(jìn)本市養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展持續(xù)發(fā)力。2020年至2022年，圍繞“加快本市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展”“堅(jiān)持?；径档拙€，構(gòu)建多層次基本養(yǎng)老服務(wù)體系”“加快發(fā)展社區(qū)老年助餐服務(wù)，滿足居家養(yǎng)老基本需求”開(kāi)展監(jiān)督性協(xié)商調(diào)研，積極引導(dǎo)政協(xié)委員和有關(guān)民主黨派成員深入社區(qū)、單位開(kāi)展自主調(diào)研，聚焦提升養(yǎng)老助餐服務(wù)管理水平、安寧療護(hù)等群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)督辦提案辦理協(xié)商、召開(kāi)協(xié)商懇談會(huì)、社情民意信息等多種方式提出務(wù)實(shí)建議。

圍繞建設(shè)法治中國(guó)首善之區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)立法協(xié)商工作實(shí)踐創(chuàng)新。

高質(zhì)量完成市委交辦的立法協(xié)商工作。五年來(lái)，組織委員就《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《北京市物業(yè)管理?xiàng)l例》《北京市接訴即辦條例》《北京市種子條例》《北京市數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》等10部重要地方性法規(guī)開(kāi)展了立法協(xié)商工作。就《北京市生活垃圾管理?xiàng)l例（修正案）》《北京市街道辦事處條例》等6部政府規(guī)章、市政府2018至2022年度立法計(jì)劃、市人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃項(xiàng)目建議，組織委員開(kāi)展立法協(xié)商及意見(jiàn)建議征集工作。委員們提出的立法建議，以市政協(xié)黨組報(bào)告形式報(bào)送市委后，受到市委高度重視，市人大黨組認(rèn)真研究，充分吸納。

不斷加強(qiáng)立法協(xié)商工作機(jī)制和制度建設(shè)。2020年，圍繞進(jìn)一步提高在市政協(xié)開(kāi)展立法協(xié)商制度化規(guī)范化程序化水平，認(rèn)真落實(shí)市委第五次政協(xié)工作會(huì)議部署，緊扣習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想在立法協(xié)商工作中的貫徹落實(shí)，全面梳理總結(jié)具體實(shí)踐，從指導(dǎo)思想、組織形式、參加范圍、工作程序、成果形成、反饋等方面修訂了《政協(xié)北京市委員會(huì)開(kāi)展立法協(xié)商實(shí)施辦法》。

突出發(fā)揮法治建設(shè)民主監(jiān)督組作用，為全面推進(jìn)依法治市獻(xiàn)計(jì)出力。

進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)商式監(jiān)督。每年度選取一個(gè)推進(jìn)依法治市中的難點(diǎn)問(wèn)題作為專項(xiàng)監(jiān)督議題，圍繞“司法責(zé)任制改革落實(shí)情況”“推進(jìn)本市公益訴訟檢察工作”“健全切實(shí)解決執(zhí)行難聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)訴源治理”“推進(jìn)訴訟與非訴訟解決機(jī)制相銜接”“推進(jìn)本市行政訴訟與行政復(fù)議審理協(xié)調(diào)銜接”等開(kāi)展專項(xiàng)民主監(jiān)督工作。首次探索聯(lián)合市司法局全程參與監(jiān)督工作，充分借助北京政府法制研究會(huì)等機(jī)構(gòu)的專業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)開(kāi)展問(wèn)卷調(diào)查，召開(kāi)專題法治論壇，在《法治政府建設(shè)》雜志開(kāi)辟研究專欄，拓展監(jiān)督的深度和廣度，提升了監(jiān)督成果的質(zhì)量。

通過(guò)辦理好年度市領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦提案推進(jìn)監(jiān)督工作。為完成好《關(guān)于促進(jìn)本市人民調(diào)解工作的提案》《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)本市公益訴訟檢察工作的提案》《關(guān)于加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟監(jiān)督的提案》等重點(diǎn)提案的辦理協(xié)商工作，組織委員在開(kāi)展有針對(duì)性的實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上，與市高級(jí)法院、市檢察院等提案承辦單位進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商交流，有效推進(jìn)了意見(jiàn)建議的快速解決和共識(shí)的形成。

探索開(kāi)展多種形式的監(jiān)督活動(dòng)。組織委員就《北京市高級(jí)法院工作報(bào)告》《北京市檢察院工作報(bào)告》的修改完善開(kāi)展對(duì)口協(xié)商；為推進(jìn)本市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，赴市公安局刑偵總隊(duì)開(kāi)展調(diào)研協(xié)商；為有效推進(jìn)社區(qū)生活垃圾分類工作，深入“回天地區(qū)”多個(gè)社區(qū)開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研；就《關(guān)于將楊椒山祠建設(shè)成為首都法治文化博物館的建議》，市委宣傳部、市文物局等部門專題聽(tīng)取委員意見(jiàn)，有效推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。

突出政協(xié)界別特色，完善政協(xié)組織委員、委員引導(dǎo)界別群眾的工作格局。

加強(qiáng)界別建設(shè)上取得新進(jìn)展。工會(huì)界別圍繞國(guó)有企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、職工權(quán)益保護(hù)等主題，共青團(tuán)青聯(lián)界別圍繞共青團(tuán)成立100周年、紀(jì)念“五四運(yùn)動(dòng)”100 周年等主題，婦聯(lián)界別圍繞抗擊“新冠肺炎”疫情等主題開(kāi)展專題學(xué)習(xí)座談。

積極培育和發(fā)展界別活動(dòng)品牌。每年市兩會(huì)前組織工作界委員接聽(tīng)“帶著職工心聲上兩會(huì)”委員熱線，傾聽(tīng)一線職工心聲，并將普遍性問(wèn)題以提案形式提交政協(xié)全會(huì)推動(dòng)解決。開(kāi)展好工會(huì)界委員暑期讀書(shū)班、婦聯(lián)界“走進(jìn)委員單位”等界別特有活動(dòng)，唱好界別“好聲音”。

積極推進(jìn)界別協(xié)商工作。在深入開(kāi)展前期調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞“建立完善工匠和高技能人才待遇機(jī)制”“健全本市志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制”“加快無(wú)障礙建設(shè)步伐”“青年網(wǎng)絡(luò)作家權(quán)益保護(hù)”等界別群眾高度關(guān)注的問(wèn)題，與提案承辦單位主動(dòng)溝通，探索提案辦理全過(guò)程協(xié)商，做到邊辦理、邊協(xié)商、謀共識(shí)、促交流。

充分發(fā)揮委員工作室聯(lián)系群眾作用。按照“不建機(jī)構(gòu)建機(jī)制”的原則，組織市政協(xié)共青團(tuán)、青聯(lián)界別委員依托團(tuán)市委“青年匯”，建立了界別工作室；以工作生活在“回天地區(qū)”的委員為主體，積極邀請(qǐng)全國(guó)、市、區(qū)政協(xié)委員參加，依托昌平區(qū)政協(xié)，建立了區(qū)域性委員工作室。以“律師政協(xié)委員講民法典”為主題，積極運(yùn)用以案說(shuō)法形式，組織11位市區(qū)政協(xié)律師委員分專題進(jìn)行解讀，對(duì)外播出后累計(jì)瀏覽量超過(guò)千萬(wàn)人次。

突出政協(xié)學(xué)習(xí)工作的特色定位，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。圍繞科技強(qiáng)警、走進(jìn)北京城市副中心、民法典的中國(guó)特色等主題舉辦“社會(huì)講堂”，為委員在社會(huì)法治領(lǐng)域知情明政、更好參政議政提供了新的平臺(tái)。圍繞學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆六中全會(huì)精神，組織共青團(tuán)青聯(lián)界及青年代表開(kāi)展專題學(xué)習(xí)，努力把共青團(tuán)青聯(lián)界別建成黨領(lǐng)導(dǎo)青年的重要陣地。及時(shí)圍繞習(xí)近平總書(shū)記的重要講話精神，組織婦聯(lián)界、社會(huì)福利社會(huì)保障界委員開(kāi)展線上學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。組織委員積極參與“感悟經(jīng)典”社會(huì)宣講活動(dòng)、撰寫(xiě)履職感悟。

五年來(lái)，社法委共組織各類活動(dòng)521次，委員參加活動(dòng)5503人次，完成議政性常委會(huì)議、議政性主席會(huì)議、議政會(huì)、協(xié)商懇談會(huì)等重點(diǎn)協(xié)商調(diào)研8項(xiàng)，立法協(xié)商16項(xiàng)，專項(xiàng)民主監(jiān)督5項(xiàng)，提案辦理協(xié)商17項(xiàng)，形成調(diào)研報(bào)告、協(xié)商監(jiān)督建議等成果50份。