編者按   北京市政協(xié)十三屆一次會議以來，各專門委員會在市政協(xié)常委會和主席會議的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆歷次全會和二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，深入學(xué)習(xí)貫徹中央政協(xié)工作會議精神和市委第五次政協(xié)工作會議精神，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制，創(chuàng)新工作方式，緊緊圍繞市委市政府中心工作開展協(xié)商議政，廣泛凝聚共識，發(fā)揮在專門協(xié)商機構(gòu)中“?！背鎏厣?、“專”出質(zhì)量、“?！背鏊降淖饔茫瑸橹剖锥及l(fā)展，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。我們將連續(xù)刊發(fā)各專委會五年工作亮點總結(jié)，敬請關(guān)注。

交出助推首都高質(zhì)量發(fā)展的政協(xié)答卷

文/北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會

十三屆北京市政協(xié)以來，人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會在市政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹常委會和主席會議工作部署，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，把加強思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識貫穿政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政各項工作之中，出色完成了各項工作。五年來，人資環(huán)建委共承擔(dān)列入市政協(xié)年度協(xié)商計劃的13項重點協(xié)商議題，涵蓋了常委會、議政會、主席會、協(xié)商懇談會等重要協(xié)商議政形式，年均組織各類調(diào)研協(xié)商活動120場，參與人員2000多人次，五年共形成調(diào)研報告（綜合建議）23份，所提意見建議得到了市委市政府的高度重視，促成了一系列政策措施的出臺和實施，為首都高質(zhì)量發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

強化理論學(xué)習(xí)

五年來，按照市政協(xié)黨組建立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)制度的統(tǒng)一部署和要求，專委會認(rèn)真組織實施。一是強化政治學(xué)習(xí)。堅持把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，組建三個委員學(xué)習(xí)小組，每季度召開學(xué)習(xí)座談會，開展學(xué)習(xí)交流。通過一系列學(xué)習(xí)，加深了委員對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步夯實了深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、增進(jìn)“四個認(rèn)同”、做到“兩個維護(hù)”的思想根基。二是發(fā)揮主體作用。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)示范作用，“一委兩組”負(fù)責(zé)同志帶頭撰寫學(xué)習(xí)體會文章，各學(xué)習(xí)小組負(fù)責(zé)人堅持“輪值主持”制度。把學(xué)習(xí)教育與加強委員聯(lián)系有機融合，發(fā)揮中共黨員委員先鋒模范作用，及時了解委員學(xué)習(xí)動態(tài)，調(diào)動委員學(xué)習(xí)積極性。三是豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容。專門編撰《習(xí)近平總書記重要思想金句》和《黨史學(xué)習(xí)教育委員參考手冊》“口袋書”供學(xué)習(xí)參考。同時，結(jié)合黨的百年奮斗史、多黨合作史等鮮活案例，引導(dǎo)委員深入學(xué)習(xí)，進(jìn)一步堅定理想信念，增強履職本領(lǐng)。同時，結(jié)合重點協(xié)商議題，發(fā)揮委員資源優(yōu)勢，組織視察參觀科創(chuàng)基地、產(chǎn)業(yè)園、企業(yè)榮譽室、重點工程建設(shè)工地等，擴大知情面，更好服務(wù)委員履職盡責(zé)。四是提升讀書活動實效。組織專委會全體委員積極參與全國政協(xié)和市政協(xié)“團(tuán)結(jié)在光輝的旗幟下”讀書教育活動，重點發(fā)揮“網(wǎng)”的優(yōu)勢，下足“導(dǎo)”的功夫，增強“群”的引力，推動讀書活動持續(xù)深入開展。結(jié)合年度重點協(xié)商議題，組織《中國城市綜合發(fā)展指標(biāo)》《北京交通治理》《城市的勝利》等讀書群，通過讀書活動，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為做好資政建言的正確思路和務(wù)實建議。

▲北京市政協(xié)人口資源環(huán)境和建設(shè)委員會赴運河商務(wù)區(qū)調(diào)研。

聚焦重點協(xié)商議政

五年來，專委會緊扣市委市政府中心大局，始終聚焦市政協(xié)年度協(xié)商計劃重點議題開展協(xié)商調(diào)研，為助推新時代首都發(fā)展提出具有戰(zhàn)略性、前瞻性的意見建議。    

2017年初，為深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力疏解非首都功能，有效治理“大城市病”，優(yōu)化提升首都核心功能，努力建設(shè)好國際一流的和諧宜居之都，市委市政府做出在全市范圍內(nèi)組織開展“疏解整治促提升”專項行動的重大戰(zhàn)略部署。2018年初，市政協(xié)年度協(xié)商計劃將“深化中心城區(qū)疏解整治促提升專項行動，進(jìn)一步提高城市精細(xì)化管理水平”確定為重點議題，這也是十三屆市政協(xié)開局之年首個重點協(xié)商議題。第一次全會剛過，專委會聞令而動，組織調(diào)研組深入疏整促一線，在短短一個多月時間里開展了一系列協(xié)商調(diào)研活動，廣泛聽取政府部門及基層干部、社區(qū)群眾、規(guī)劃設(shè)計人員以及商戶代表等各方意見，充分研討交流，形成前期調(diào)研報告，提出了“堅持規(guī)劃引領(lǐng)，堅定有序開展疏解整治工作；堅持規(guī)劃統(tǒng)籌，推動首都高質(zhì)量發(fā)展；多措并舉，加強城市精細(xì)化管理”等三個方面15條意見建議，為主席會議開展協(xié)商議政奠定了基礎(chǔ)。其中“加快拆違形成的建筑垃圾快速消納處理”的建議，被政府部門采納并很快出臺了相關(guān)政策文件。同年，為堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步提升京津冀區(qū)域重污染天氣應(yīng)對能力和水平，圍繞“落實京津冀區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治措施，加強重污染天氣應(yīng)對機制建設(shè)”議題，與天津、河北兩地政協(xié)專委會開展了專題協(xié)同調(diào)研，形成的專題調(diào)研報告為協(xié)商懇談會開展協(xié)商奠定了基礎(chǔ)，《人民政協(xié)報》對此次協(xié)同調(diào)研活動進(jìn)行了專題報道。同年，緊扣加強首都“四個中心”功能建設(shè)，提高“四個服務(wù)”水平，優(yōu)化城市空間布局，圍繞“實施北京城市總體規(guī)劃，落實‘雙控’‘三線’政策措施”開展監(jiān)督性協(xié)商調(diào)研，歷時5個月整理形成的綜合意見建議和發(fā)言摘編上報市委。時任市委書記蔡奇批示：“落實雙控三線有許多難題得破解，市政協(xié)專題協(xié)商意見對工作很有幫助”。

五年來，專委會圍繞城市副中心規(guī)劃建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展組織開展了連續(xù)性的協(xié)商調(diào)研活動。2018年初市政協(xié)一次全會剛剛結(jié)束，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提出就《北京城市副中心控制性詳細(xì)規(guī)劃（街區(qū)層面）（草案）》征求政協(xié)意見，市政協(xié)確定就此以議政性主席會形式開展協(xié)商議政。面對這一臨時交辦的重點協(xié)商議題，專委會第一時間組建由相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)委員組成的調(diào)研組開展系列協(xié)商調(diào)研活動，形成前期調(diào)研報告，為本屆政協(xié)第一次議政性主席會議開展協(xié)商議政奠定了基礎(chǔ)。2022年本屆市政協(xié)屆末之年，市委在市政協(xié)年度協(xié)商計劃中，又下達(dá)了“全面落實城市總體規(guī)劃和京津冀協(xié)同發(fā)展重大戰(zhàn)略，推動城市副中心高質(zhì)量發(fā)展”的監(jiān)督性重點協(xié)商議題。專委會聯(lián)合各黨派組成6個調(diào)研組，分專題開展系列協(xié)商調(diào)研活動，形成前期調(diào)研報告，為議政性主席會議開展協(xié)商議政提供了支撐。

2022年，針對全社會廣泛關(guān)注的“雙碳”話題，按照市委下達(dá)的年度重點協(xié)商議題，圍繞“加強減污降碳協(xié)同，全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型”議政性常委會議題開展協(xié)商調(diào)研。專委會組建7個專題小組，克服疫情影響，共開展13場調(diào)研活動，全國市區(qū)三級政協(xié)委員、黨派成員、專家學(xué)者和模擬政協(xié)師生代表等687人次參加。以“‘雙碳’在身邊”為主題，舉辦5期委員講堂，每期直播觀看量近70萬人次，擴大了社會思想共識。各調(diào)研小組共形成16份報告，經(jīng)整理形成了關(guān)于協(xié)同治理、能源轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級等九方面23條意見建議上報市委，提請相關(guān)部門研究參考。

持續(xù)關(guān)注民生改善

“老舊小區(qū)改造”是近年來廣大市民關(guān)切的民生大事，專委會連續(xù)三年圍繞此項議題開展協(xié)商調(diào)研。2020年，圍繞“加大老舊小區(qū)改造力度，加強物業(yè)管理，不斷改善提升市民生活環(huán)境”召開協(xié)商懇談會，通過組織開展一系列調(diào)研協(xié)商活動，邀請基層單位和市民代表參加，深入互動交流。2021年，又圍繞“加大政策引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)城市有機更新”開展協(xié)商議政。在2020年協(xié)商調(diào)研的基礎(chǔ)上，從健全市區(qū)聯(lián)動、推進(jìn)產(chǎn)權(quán)對接、制定用地標(biāo)準(zhǔn)、建立智慧平臺等方面提出建議。北京廣播電視臺專訪部分發(fā)言人員，協(xié)商成效顯著，社會反響積極。市領(lǐng)導(dǎo)作了重要批示，有關(guān)建議被政府相關(guān)部門吸收采納。2022年，繼續(xù)圍繞“關(guān)于城市有機更新和老舊小區(qū)改造的提案”開展市領(lǐng)導(dǎo)重點提案督辦協(xié)商，并確定為市政協(xié)城市管理民主監(jiān)督組專項監(jiān)督議題。委員們提出的設(shè)立城市更新基金、突破老舊小區(qū)的地域劃分限制、加快推進(jìn)區(qū)級更新專項規(guī)劃編制、進(jìn)一步完善工作協(xié)調(diào)機制等建議，在推進(jìn)老舊小區(qū)改造和城市更新中持續(xù)發(fā)揮協(xié)商民主的獨特優(yōu)勢作用。

垃圾分類和物業(yè)管理，既是關(guān)乎居民切身利益的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎民生工作的大事，市委、市政府高度重視。五年來，專委會聚焦這兩個“關(guān)鍵小事”，以新修訂的《北京市生活垃圾管理條例》和《北京市物業(yè)管理條例》實施為契機，開展了系列協(xié)商調(diào)研活動。2020年，專委會牽頭、市區(qū)聯(lián)動、首次組織開展了以“五千委員齊參與，助力分類新時尚”為主題的專項民主監(jiān)督活動，發(fā)動市區(qū)政協(xié)全體委員參與，向全社會發(fā)出倡議書，在快手、北京時間等平臺舉辦3期委員直播宣講，點擊率達(dá)1000萬人次以上。共開展120多項活動，報送社情民意信息200余篇，提出了八個方面30條意見建議上報市委，有效助推了垃圾分類工作。2021年，繼續(xù)圍繞“深入實施生活垃圾管理條例和物業(yè)管理條例，齊心協(xié)力抓好兩個‘關(guān)鍵小事’”開展民主監(jiān)督，形成專項報告。

未來，在市政協(xié)黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全體委員的積極參與下，人資環(huán)建委將緊緊圍繞市政協(xié)常委會的工作部署，繼續(xù)發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，以飽滿的熱情、扎實的作風(fēng)，積極履職，開拓進(jìn)取，為推動首都高質(zhì)量發(fā)展和政協(xié)工作創(chuàng)新實踐譜寫新的時代篇章。