一、 應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，把準(zhǔn)新時(shí)代能源高質(zhì)量發(fā)展方向。當(dāng)前，我國(guó)改革發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化，烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵，地緣風(fēng)險(xiǎn)加劇，全球化進(jìn)程受阻，全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀，大宗商品價(jià)格高位波動(dòng)，為我們敲響能源安全的警鐘。我國(guó)是世界第一大工業(yè)國(guó)，能源消費(fèi)需求大，油氣對(duì)外依存度高，這是能源行業(yè)面臨的最大國(guó)情。同時(shí)，我國(guó)雖已建成世界規(guī)模最大的能源系統(tǒng)，能源電力供應(yīng)處于總體平衡，但特殊時(shí)段局部供應(yīng)偏緊的情況仍然存在，新能源高比例接入系統(tǒng)后的一系列問題逐漸凸顯。2020年冬季，我國(guó)湖南、浙江多地出現(xiàn)用電緊張情況。2021年夏秋之交，東北區(qū)域?qū)嵤┯行蛴秒?。今?月以來，長(zhǎng)江流域受極端天氣影響，電力供需矛盾加劇，引發(fā)社會(huì)多方關(guān)注。越是面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，能源行業(yè)越要保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移聚焦“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，貫徹習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快建設(shè)綠色低碳、安全高效的新型能源體系，通過創(chuàng)新思維、系統(tǒng)施策，妥善化解行業(yè)發(fā)展過程中的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保能源的飯碗始終牢牢端在我們自己手里。

二、 主動(dòng)作為，釋放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提速的強(qiáng)大動(dòng)力。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大。各行業(yè)要在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)提速、持續(xù)向好。我國(guó)能源行業(yè)具有很好的發(fā)展基礎(chǔ)，電力總裝機(jī)已突破25億千瓦，其中新能源超過7.2億千瓦，此外水電、儲(chǔ)能、在建核電裝機(jī)均居世界首位，建成油氣長(zhǎng)輸管道、特高壓輸電等能源重大通道，形成覆蓋全國(guó)、聯(lián)通海外的能源網(wǎng)絡(luò)。擁有全球體系最完備的能源裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，是世界最重要的風(fēng)機(jī)、光伏組件供應(yīng)地。能源創(chuàng)新體系初步形成，諸多能源領(lǐng)域技術(shù)水平世界領(lǐng)先。立足自身優(yōu)勢(shì)，能源行業(yè)理應(yīng)發(fā)揮更大作用。

一是加大能源基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，有效發(fā)揮帶動(dòng)作用。聚焦“先立后破”，存量和增量疊加發(fā)力，保持能源行業(yè)發(fā)展增速。加快推動(dòng)西部“沙戈荒”和東部深遠(yuǎn)海新能源的建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)西南水電基地開發(fā)，在氫能、儲(chǔ)能等創(chuàng)新型能源上先行先試。主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，逐年關(guān)閉一定規(guī)模的落后煤電機(jī)組，通過騰籠換鳥為新能源發(fā)展留出空間。持續(xù)推進(jìn)煤電“三改聯(lián)動(dòng)”，最大限度發(fā)揮存量資產(chǎn)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益，提高全生命周期清潔利用。

二是加大能源科技研發(fā)力度，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，在新能源、CCUS、綠氫、儲(chǔ)能、可燃冰、熱泵等領(lǐng)域，集中攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)和裝備。推動(dòng)低碳、節(jié)能、環(huán)保等領(lǐng)域產(chǎn)生引領(lǐng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的顛覆性原創(chuàng)成果，加速推動(dòng)重大成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化實(shí)施步伐。推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與新型能源技術(shù)深度融合，著力在能源數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智慧能源建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大的作為。

三是加大能源協(xié)同發(fā)展力度，形成共促發(fā)展合力。協(xié)同鄉(xiāng)村振興、區(qū)域發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)等戰(zhàn)略部署，以清潔能源基地建設(shè)帶動(dòng)西部開發(fā)，推動(dòng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。依托新能源項(xiàng)目同步開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)基地，開發(fā)漁光、農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)煤電耦合生物質(zhì)、固廢燃燒，協(xié)同水資源循環(huán)利用，為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐。

三、 化解矛盾，用好“兩個(gè)市場(chǎng)”“兩種資源”。受到逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響，近年來全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。黨中央部署加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。具體到能源行業(yè)，對(duì)內(nèi)關(guān)鍵是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的能源市場(chǎng)，建立健全各領(lǐng)域、各層次市場(chǎng)協(xié)同運(yùn)行、融合發(fā)展、規(guī)范統(tǒng)一的交易規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。完善能源價(jià)格確定機(jī)制，有效發(fā)揮價(jià)格導(dǎo)向作用，清理能源電力行業(yè)不必要的準(zhǔn)入門檻。積極引入外部投資，促進(jìn)能源治理水平提升。發(fā)揮好我們?cè)谀茉纯萍佳邪l(fā)、工程設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)建設(shè)、設(shè)備制造、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、人員培訓(xùn)的全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鞏固傳統(tǒng)的境外能源基地和運(yùn)輸通道，拓展在新能源、創(chuàng)新型能源領(lǐng)域的合作空間，支持發(fā)展中國(guó)家能源建設(shè)，深度融入全球能源產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增強(qiáng)在國(guó)際能源體系中的話語(yǔ)權(quán)。

2023年將是疫情過后國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的一年，也是落實(shí)“十四五”規(guī)劃時(shí)間過半、任務(wù)過半的關(guān)鍵一年。能源行業(yè)將緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神這條主線，以建設(shè)現(xiàn)代能源體系為主戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)好主力軍、壓艙石，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大能源支撐，向黨和人民交上合格答卷。（作者系全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)能源研究會(huì)特邀副理事長(zhǎng)）

        作者：陳進(jìn)行

       《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年12月27日   第 05 版）