人民法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，持續(xù)加大打擊防范文物犯罪力度，忠誠服務(wù)保護(hù)文化遺產(chǎn)安全工作大局。

9月5日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱《意見》），對辦案實(shí)踐中迫切需要解決的法律適用問題作出回應(yīng)，以更好地指導(dǎo)辦案實(shí)踐，依法嚴(yán)懲文物犯罪。

“保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋?！秉h的十八大以來，習(xí)近平總書記對文物工作作出一系列重要指示批示，推動(dòng)全黨全社會(huì)形成敬畏傳統(tǒng)文化、傳承中華文明、守護(hù)歷史文脈的強(qiáng)大合力。文物犯罪嚴(yán)重影響文物安全，我國對文物犯罪一貫堅(jiān)持依法從嚴(yán)懲治的立場。例如，2015年，“兩高”聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于辦理妨害文物管理等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；2018年，“兩高”與國家文物局、公安部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《涉案文物鑒定評估管理辦法》。

近年來，我國文物安全形勢嚴(yán)峻，文物犯罪呈現(xiàn)出新形勢新特點(diǎn)，犯罪團(tuán)伙專業(yè)化、智能化趨勢明顯，“探、掘、盜、銷、走私”一條龍的犯罪產(chǎn)業(yè)鏈日趨成熟，造成了惡劣的社會(huì)影響。在辦理文物犯罪案件的司法實(shí)踐中，存在著法律適用不明確、不規(guī)范等難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，此次《意見》對前述法律適用問題進(jìn)行了規(guī)范，為有關(guān)部門嚴(yán)懲文物犯罪、保護(hù)文物安全指明了方向，提供了遵循。人民法院要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，全面落實(shí)《意見》要求，并用其引領(lǐng)實(shí)踐、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)實(shí)踐，持續(xù)加大打擊防范文物犯罪力度，忠誠服務(wù)保護(hù)文化遺產(chǎn)安全工作大局。

疏通堵點(diǎn)。針對司法實(shí)踐中對于盜掘古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中的古文化遺址、古墓葬部分的定性存在認(rèn)識(shí)分歧的問題，人民法院要根據(jù)《意見》規(guī)定，將古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物中包含的古文化遺址、古墓葬部分，認(rèn)定為盜掘古文化遺址、古墓葬罪的犯罪對象?！兑庖姟愤€明確了盜掘古文化遺址、古墓葬未遂的認(rèn)定，司法實(shí)踐中要區(qū)分情況處理，對于以被確定為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級文物保護(hù)單位的古文化遺址、古墓葬為盜掘目標(biāo)等3類盜掘未遂案件，要依法追究刑事責(zé)任。

治愈痛點(diǎn)。當(dāng)前，我國豐富的文物資源中包含的不可移動(dòng)文物達(dá)76萬余處。對于采用破壞性手段盜竊古建筑、石窟寺等不可移動(dòng)文物未遂的犯罪行為是否追究刑事責(zé)任，法律尚無明確規(guī)定。實(shí)踐中，存在行為人采用破壞性手段對不可移動(dòng)文物的局部進(jìn)行盜竊未遂后逃脫法律制裁，不利于保護(hù)文物安全。對此，人民法院要根據(jù)《意見》規(guī)定，對于“以被確定為市、縣級以上文物保護(hù)單位整體為盜竊目標(biāo)” “造成市、縣級以上文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物本體損毀”等5類采用破壞性手段盜竊不可移動(dòng)文物未遂的犯罪情形，依法追究刑事責(zé)任。

攻克難點(diǎn)。當(dāng)前活躍的地下文物交易涉及的相關(guān)罪名主要有掩飾、隱瞞犯罪所得罪和倒賣文物罪等。其中，對掩飾、隱瞞犯罪所得罪中的“明知”及倒賣文物罪中的“以牟利為目的”等主觀要素的判斷是實(shí)踐中的難點(diǎn)。人民法院要落實(shí)《意見》要求，對是否“明知”，要結(jié)合行為人的認(rèn)知能力、既往經(jīng)歷、行為次數(shù)和手段，與實(shí)施盜掘、盜竊、倒賣文物等犯罪行為人的關(guān)系，獲利情況等因素進(jìn)行綜合審查判斷。其中對于“采用黑話、暗語等方式進(jìn)行聯(lián)絡(luò)交易”等4種情形，行為人不能作出合理解釋的，如無相反證據(jù)，可以認(rèn)定其“明知”。關(guān)于倒賣文物罪中的“以牟利為目的”，則要結(jié)合行為人的從業(yè)經(jīng)歷、認(rèn)知能力、違法犯罪記錄、供述情況等進(jìn)行審查判斷，作出精準(zhǔn)認(rèn)定。

“史者,所以明夫治天下之道也?！备骷壏ㄔ阂环矫嬉訌?qiáng)與檢察院、公安機(jī)關(guān)、文物行政等部門的溝通協(xié)調(diào)，持續(xù)開展專案攻堅(jiān)，強(qiáng)化協(xié)同作戰(zhàn)能力，健全完善長效機(jī)制，另一方面要通過司法宣傳增強(qiáng)廣大群眾文物保護(hù)意識(shí)，加大文物犯罪線索舉報(bào)力度，共同構(gòu)筑守護(hù)國家文物安全的法治屏障。