人民政協(xié)網(wǎng)11月25日北京電（記者 徐艷紅）11月25日，最高人民法院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《最高人民法院貫徹實(shí)施<長(zhǎng)江保護(hù)法>工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(zhǎng)江紀(jì)要》）、《最高人民法院服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)會(huì)議紀(jì)要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黃河紀(jì)要》）暨黃河流域典型案例，旨在總結(jié)流域?qū)徟薪?jīng)驗(yàn)、明確審判規(guī)則，指導(dǎo)各級(jí)法院統(tǒng)一法律適用，確保依法公正裁判。

最高人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)楊臨萍介紹，最高人民法院于今年7月和9月，分別召開(kāi)了貫徹實(shí)施《長(zhǎng)江保護(hù)法》工作推進(jìn)會(huì)以及黃河暨大運(yùn)河、南水北調(diào)工程流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)，圍繞當(dāng)前長(zhǎng)江、黃河流域環(huán)境資源審判中存在的法律適用問(wèn)題進(jìn)行了深入交流探討，形成會(huì)議紀(jì)要。會(huì)后，最高人民法院在充分論證、反復(fù)修改的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《長(zhǎng)江紀(jì)要》《黃河紀(jì)要》。

楊臨萍表示，《長(zhǎng)江紀(jì)要》的引言部分明確了長(zhǎng)江流域環(huán)境資源審判應(yīng)當(dāng)樹(shù)立的正確審判理念，即實(shí)行最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治。落實(shí)損害擔(dān)責(zé)原則、全面賠償原則，準(zhǔn)確適用環(huán)境侵權(quán)懲罰性賠償制度，通過(guò)刑事、民事、行政三大審判有機(jī)銜接，強(qiáng)化對(duì)環(huán)境污染者、生態(tài)破壞行為的責(zé)任追究；準(zhǔn)確適用民法典綠色原則和綠色條款；堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主；堅(jiān)持系統(tǒng)保護(hù)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)，推進(jìn)流域上中下游、河湖岸庫(kù)協(xié)同治理，提升流域生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。

《長(zhǎng)江紀(jì)要》正文部分共4方面內(nèi)容15個(gè)條文，聚焦非法采砂和非法捕撈、資源開(kāi)發(fā)利用、環(huán)境污染防治、綠色低碳發(fā)展等長(zhǎng)江流域司法審判中的重點(diǎn)法律適用問(wèn)題。其中明確，要加大非法采砂打擊力度，依法懲治長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域非法捕撈，不得以污染物排放未超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、不屬于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)列舉的污染物種類(lèi)等抗辯事由，主張污染責(zé)任免除或減輕。

《黃河紀(jì)要》的引言部分對(duì)各級(jí)法院推進(jìn)黃河司法治理提出三方面整體要求，即全面貫徹“四水四定”原則，解決環(huán)境違法成本低的突出問(wèn)題，堅(jiān)持全流域系統(tǒng)治理。

正文部分共4方面內(nèi)容15個(gè)條文，其中強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)水資源司法保護(hù)。強(qiáng)化對(duì)違規(guī)取水用水等突出問(wèn)題的司法治理，妥善審理取水權(quán)糾紛案件，保障居民、企業(yè)生產(chǎn)生活用水的合法權(quán)益。

《黃河紀(jì)要》提出，要嚴(yán)厲打擊流域污染。依法從重懲治向黃河干支流和湖庫(kù)區(qū)排放有毒有害物質(zhì)的水污染犯罪。綜合生態(tài)環(huán)境損失、環(huán)境修復(fù)難度等情況，依法提高刑事罰金刑數(shù)額，增強(qiáng)刑事懲戒威懾力。綜合環(huán)境污染持續(xù)時(shí)間和地域范圍，人身、財(cái)產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境損害程度等因素，依法適用民法典懲罰性賠償條款。

要深化黃河文化遺產(chǎn)司法保護(hù)。堅(jiān)持保護(hù)弘揚(yáng)與司法懲治并重。依法懲處妨害文物管理犯罪，對(duì)于情節(jié)惡劣、社會(huì)反映強(qiáng)烈的行為，依法不得適用緩刑、免予刑事處罰。同時(shí)，要服務(wù)流域高質(zhì)量發(fā)展。服務(wù)嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目的國(guó)家政策，妥善認(rèn)定涉高耗能高耗水項(xiàng)目的合同效力，運(yùn)用破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解或破產(chǎn)清算等司法手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體救治和出清，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色升級(jí)。