全國(guó)政協(xié)黨組、機(jī)關(guān)黨組高度重視本期專(zhuān)題研討班，列入年度工作要點(diǎn)。汪洋主席多次作出指示、提出要求。張慶黎副主席聽(tīng)取籌備情況匯報(bào)，出席開(kāi)班式并作宣講報(bào)告。李斌副主席兼秘書(shū)長(zhǎng)對(duì)培訓(xùn)方案提出明確要求。

在三天的培訓(xùn)時(shí)間中，各地政協(xié)認(rèn)真學(xué)習(xí)政協(xié)理論知識(shí)，積極參與地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流，學(xué)有所悟、學(xué)有所獲、學(xué)有所用，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的新樣子奠定良好基礎(chǔ)。

是什么——

“路線圖”和“方法論”

2021年12月，中辦印發(fā)的《意見(jiàn)》是關(guān)系統(tǒng)戰(zhàn)和政協(xié)事業(yè)發(fā)展的大事，在70多年人民政協(xié)歷史上是第一次。

全國(guó)政協(xié)副主席、黨組副書(shū)記張慶黎在宣講報(bào)告中指出，《意見(jiàn)》是加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代市縣政協(xié)工作的“路線圖”和“方法論”。

路線圖，即明確了政協(xié)工作方向和目標(biāo)；方法論，則提供了政協(xié)工作手段和經(jīng)驗(yàn)。

此次研討班以學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》精神和基本內(nèi)容為主線，開(kāi)設(shè)兩個(gè)課程體系——“人民政協(xié)講壇”講座和“地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流”。

“人民政協(xié)講壇”先后邀請(qǐng)全國(guó)政協(xié)常委、社會(huì)和法制委員會(huì)駐會(huì)副主任呂忠梅，全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任楊偉民，全國(guó)政協(xié)機(jī)關(guān)黨組成員、辦公廳研究室主任胡衡廬，分別圍繞“提高政協(xié)調(diào)研工作質(zhì)量的思考與探索”“經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)治理”“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想，扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展”作專(zhuān)題講座。其中，呂忠梅結(jié)合全國(guó)政協(xié)有關(guān)提高調(diào)研質(zhì)量的制度要求，以及社法委取得的一系列調(diào)研成果，闡述人民政協(xié)調(diào)研工作的方法、作用；楊偉民通過(guò)對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析研判，帶領(lǐng)大家進(jìn)一步理解經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)治理的核心要義；胡衡廬對(duì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想和中央政協(xié)工作會(huì)議精神進(jìn)行系統(tǒng)講解、深入解讀，為大家深刻領(lǐng)會(huì)中央精神提供指導(dǎo)幫助。

“地方政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流”則邀請(qǐng)來(lái)自北京市、吉林省、浙江省、河南省、湖南省、海南省、山東省濟(jì)南市、廣東省廣州市、江蘇省徐州市、云南省臨滄市、河北省曲周縣、四川省綿竹市政協(xié)的12位負(fù)責(zé)同志介紹工作經(jīng)驗(yàn)，精煉的發(fā)言都帶著濃郁的地方特色，接地氣、冒熱氣。

一個(gè)從宏觀考慮，注重提高學(xué)員理論修養(yǎng)；一個(gè)從微觀把握，旨在讓學(xué)員掌握實(shí)踐方法——如此課程搭配，猶如一盤(pán)色香味俱全的“大餐”，學(xué)員們可以各取所需，找到適合地方政協(xié)工作的“路線”和“方法”。

為什么——

破解問(wèn)題，彌補(bǔ)短板

全國(guó)政協(xié)黨組認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，對(duì)貫徹落實(shí)中央政協(xié)工作會(huì)議精神情況開(kāi)展“回頭看”，深入總結(jié)新時(shí)代政協(xié)工作實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。同時(shí)也查找工作中存在的不足之處和薄弱環(huán)節(jié)。比如，市縣政協(xié)工作仍然存在工作不夠規(guī)范、發(fā)展不夠平衡和基礎(chǔ)工作薄弱、人員力量相對(duì)薄弱等問(wèn)題。此次培訓(xùn)過(guò)程中，針對(duì)這些問(wèn)題，一些地方政協(xié)負(fù)責(zé)同志分享了破解思路。

在規(guī)范政協(xié)工作制度方面，北京市政協(xié)制定《關(guān)于加強(qiáng)區(qū)政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)的意見(jiàn)》，建立了每季度召開(kāi)區(qū)政協(xié)主席座談會(huì)機(jī)制。市政協(xié)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)制度為牽引，健全完善包括政協(xié)報(bào)告廳、委員講堂、京華書(shū)院、今雨書(shū)院、悅讀書(shū)屋在內(nèi)的市區(qū)政協(xié)相互銜接、上下聯(lián)動(dòng)的學(xué)習(xí)體系，引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)政協(xié)共同學(xué)習(xí)。

河南省政協(xié)建立健全談心談話、委員講堂、邀請(qǐng)群眾參加政協(xié)活動(dòng)等制度機(jī)制，定期開(kāi)展以自我教育自我提高為主旨的委員學(xué)習(xí)座談和黨外委員專(zhuān)題視察。建立住豫全國(guó)政協(xié)委員季度調(diào)研制度，組織住豫全國(guó)政協(xié)委員每年開(kāi)展調(diào)研考察活動(dòng)。開(kāi)設(shè)網(wǎng)上委員會(huì)客廳，300多名省政協(xié)委員先后在線值班。拓展基層“委員之家”“委員工作室”等平臺(tái)功能，面向各族各界群眾開(kāi)展政策宣講、交流聯(lián)誼等活動(dòng)，更好地凝聚共識(shí)、傳播共識(shí)。

海南省政協(xié)成立了以省政協(xié)主席為組長(zhǎng)，省政協(xié)副主席、各市縣政協(xié)主席組成的上下聯(lián)動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省政協(xié)出臺(tái)《關(guān)于完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制更好發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的辦法》，各市縣區(qū)政協(xié)相應(yīng)出臺(tái)工作方案、實(shí)施細(xì)則等，為推進(jìn)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接提供了制度保障。

在提高黨的建設(shè)質(zhì)量方面，河北省曲周縣政協(xié)強(qiáng)化黨員委員的示范帶動(dòng)作用，制定出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮黨員委員先鋒模范作用的實(shí)施意見(jiàn)》，要求黨員委員在協(xié)商議政、民主監(jiān)督、改善民生、團(tuán)結(jié)各界人士助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮表率作用。將委員聯(lián)系機(jī)制制度化，建立實(shí)行黨員委員聯(lián)系黨外委員制度，在思想上、履職上、生活上加強(qiáng)與黨外委員的溝通聯(lián)系。

在解決“兩個(gè)薄弱”問(wèn)題方面，吉林省政協(xié)在省委領(lǐng)導(dǎo)下成立工作專(zhuān)班，在全省市縣政協(xié)增加內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)范市級(jí)政協(xié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委建制，縣級(jí)政協(xié)新增設(shè)協(xié)商議事中心，選優(yōu)配強(qiáng)干部。在全省三級(jí)政協(xié)打造“吉思廣益”協(xié)商品牌，規(guī)范協(xié)商履職程序，形成“兩問(wèn)三要三明確”工作模式。經(jīng)過(guò)努力，緩解了市縣政協(xié)“事無(wú)人干”的突出矛盾，協(xié)商活動(dòng)日益活躍，頻次明顯增加。

在提高政協(xié)工作效率方面，浙江省政協(xié)打造的“數(shù)字政協(xié)”工程、湖南省政協(xié)的“政協(xié)云”建設(shè)，均利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)賦能政協(xié)工作高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了協(xié)商在線、提案在線、社情民意在線、學(xué)習(xí)在線、委員履職在線等功能，覆蓋各級(jí)政協(xié)委員、政協(xié)機(jī)關(guān)工作人員，構(gòu)建了智慧政協(xié)履職生態(tài)。

怎么干——

發(fā)揮“專(zhuān)”的優(yōu)勢(shì)，提高協(xié)商質(zhì)量

人民政協(xié)是專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)。市縣政協(xié)雖然與全國(guó)政協(xié)、省級(jí)政協(xié)的協(xié)商對(duì)象、協(xié)商內(nèi)容等不盡相同，但都要發(fā)揮好專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用。市縣政協(xié)本身就在基層、開(kāi)門(mén)就是群眾，具有專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)和貼近基層群眾的“雙重優(yōu)勢(shì)”。

山東省濟(jì)南市政協(xié)推動(dòng)協(xié)商平臺(tái)“商量”向群眾貼近、向基層延伸，目前，全市12個(gè)區(qū)縣政協(xié)全部搭建了“商量在區(qū)縣”平臺(tái)，161個(gè)街鎮(zhèn)建有政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)室，200余個(gè)社區(qū)、委員單位和樓宇工作站等相繼建設(shè)了“商量工作室”，把涉及群眾切身利益的“商量”送到村居社區(qū)、田間地頭。

江蘇省徐州市政協(xié)建立了委員參與基層協(xié)商議事制度，把3500余名市、縣（市）區(qū)政協(xié)委員編成委員履職小組，下沉到鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和部分企事業(yè)單位，指導(dǎo)搭建議事會(huì)議平臺(tái)、組織協(xié)商議事、推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化落實(shí)等，并將參與情況納入委員履職考核，促進(jìn)委員有序參與協(xié)商議事。

四川省綿竹市政協(xié)創(chuàng)建的“院壩協(xié)商”特色品牌，其名來(lái)源于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村把院落房前屋后的平地稱(chēng)作“院壩”?！霸簤螀f(xié)商”成立了由市委書(shū)記任組長(zhǎng)的基層協(xié)商民主建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和由政協(xié)主席任主任的指導(dǎo)委員會(huì)。這種帶有“泥土味”的政協(xié)協(xié)商依托黨群服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐所（站）、村民議事廳、農(nóng)村社區(qū)院落等現(xiàn)有資源，建成資源綜合利用、各具特色的議事場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)全市所有鎮(zhèn)街全覆蓋。

云南省臨滄市政協(xié)搭建的“邊寨協(xié)商”議事平臺(tái)，建立了交、督、復(fù)一體落實(shí)機(jī)制，推動(dòng)協(xié)商從“協(xié)商了什么問(wèn)題”向“解決了什么問(wèn)題”轉(zhuǎn)變；廣東省廣州市政協(xié)“有事好商量”民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)突出論證的充分性，每期協(xié)商都開(kāi)展5次以上現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研和座談?wù)撟C，建立市政府、市政協(xié)聯(lián)合督辦機(jī)制，并打造專(zhuān)題電視節(jié)目，推動(dòng)協(xié)商成果落地見(jiàn)效。

……

本期研討班的學(xué)員主要是各地省市縣三級(jí)政協(xié)主席、副主席及機(jī)關(guān)干部，都是市縣政協(xié)工作的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，肩負(fù)著貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》的重要政治責(zé)任。研討班結(jié)束后，各地政協(xié)紛紛發(fā)來(lái)學(xué)習(xí)心得，總結(jié)收獲，謀劃下一步工作。

各地政協(xié)普遍認(rèn)為，宣講報(bào)告思想深刻、要求明確，政治性、理論性、針對(duì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，不僅對(duì)學(xué)深悟透《意見(jiàn)》的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、實(shí)踐要求具有重要意義，也為市縣政協(xié)準(zhǔn)確把握性質(zhì)定位和工作重點(diǎn)，提高履職本領(lǐng)和能力，更好發(fā)揮人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)和作用，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。

大家表示，本期專(zhuān)題研討班指導(dǎo)思想明確、課程安排合理、教授講解權(quán)威、學(xué)習(xí)重點(diǎn)突出、政協(xié)特色明顯。要結(jié)合實(shí)際工作中出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，深入研究解決路徑，及時(shí)總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)好做法，切實(shí)提升自身政治把握能力、調(diào)查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力。要以此次學(xué)習(xí)研討為契機(jī)，推動(dòng)《意見(jiàn)》精神落地見(jiàn)效，努力干出新時(shí)代市縣政協(xié)工作的新業(yè)績(jī)。

《 人民政協(xié)報(bào) 》 （ 2022年06月08日   第 01 版）本報(bào)記者 劉彤