人民政協(xié)網(wǎng)5月14日電（記者 李宏 鮑蔓華）浙江省山區(qū)26縣“天賦異稟”，優(yōu)美生態(tài)、獨特人文，構(gòu)成一道道美麗風景線，但也山高路遠，交通不便，空間狹小。近年來，浙江省各級黨委政府認真貫徹落實習近平總書記的重要指示和黨中央國務院決策部署，把推動山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展作為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的十大標志性成果之一，作為破解區(qū)域、城鄉(xiāng)、收入三大差距的試驗場和實踐地，積極穩(wěn)健推進。

沒有山區(qū)縣共同富裕，就沒有全省共同富裕。今年，浙江省政協(xié)成立了“推動山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展”協(xié)商課題組，由省政協(xié)主席黃莉新?lián)握n題總負責人，3--4月份多次帶隊到多地調(diào)研，提出具體指導意見，副主席陳小平抓好方案細化落實。

5月12日，浙江省政協(xié)圍繞“推動山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展”主題開展專題協(xié)商。課題組認為浙江省山區(qū)26縣，自然條件、資源稟賦、經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，在助力高質(zhì)量發(fā)展的賽道中，卓越的生態(tài)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，或?qū)⒊蔀樯絽^(qū)撬動跨越式發(fā)展的支點，增強山區(qū)26縣內(nèi)生發(fā)展動力，將進一步擦亮浙江省共同富裕示范區(qū)建設(shè)和省域現(xiàn)代化先行的底色和成色。

換一種眼光看家底 闖出綠色低碳發(fā)展新路

山，帶來獨特資源，也一定程度阻礙了發(fā)展腳步。隨著人們對品質(zhì)生活的向往和優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品的追捧，山茶油、道地中藥材、珍貴食用菌、優(yōu)質(zhì)畜禽產(chǎn)品等各類山貨釋放出顯著的經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益，為山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展注入了嶄新活力。

高質(zhì)量綠色發(fā)展，需要更多創(chuàng)新思維。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如能變高端產(chǎn)業(yè)，則意味著能在風云變幻的市場中擁有更大話語權(quán)、獲取更多附加值。為此，省政協(xié)常委吳鴻建議，要鞏固全國首個提出“一畝山萬元錢”省份的先發(fā)優(yōu)勢，盡快出臺省級層面關(guān)于全面深化山區(qū)26縣推廣“一畝山萬元錢”模式的實施意見，明確“一畝山萬元錢”科技富民模式在助力共同富裕、鄉(xiāng)村振興和山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，推動“開展五年深化行動、高質(zhì)量示范基地、科技富民數(shù)字化場景、四聯(lián)服務幫促機制”體系建設(shè)。

對照碳中和的巨大需求以及基于碳匯生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的強大潛能，仍存在不少問題亟待解決，調(diào)研組提出要完善建立林業(yè)碳匯交易機制。建議加快出臺浙江省林業(yè)碳匯管理和交易管理辦法和相關(guān)法規(guī)，加快省級林業(yè)碳匯交易平臺建設(shè)，探索推動建立城市補償農(nóng)村、工業(yè)補償農(nóng)業(yè)、高排放者補貼低排放者的市場機制?！翱商剿魃胶f(xié)作新機制，將發(fā)達地區(qū)碳排放量與山區(qū)26縣林業(yè)碳匯凈增量掛鉤，推進區(qū)域間碳匯指標橫向補償，激發(fā)山區(qū)26縣培育提升林業(yè)碳匯的主動性積極性。”省政協(xié)常委楊燁發(fā)言時建議。

優(yōu)質(zhì)水資源是全省人民美好生活和高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)。杭州市政協(xié)、衢州市政協(xié)課題組建議探索水資源價值轉(zhuǎn)化新路徑，完善水資源“基準值”與“受益者付費”相結(jié)合的省級水源保護生態(tài)補償機制，加快建立省級水權(quán)交易市場，推動水資源收費標準提升以及分成比例改革。

課題組還建議深化推進浙江省“全國生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制示范區(qū)”建設(shè)。重點推進生態(tài)資產(chǎn)價值評估體系建設(shè)，使山區(qū)更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品有便捷渠道交易和更強的獲得感。

換一種思路強賦能 建成立體多維發(fā)展空間

隨著城鎮(zhèn)化步伐加快和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的推進，26縣勞動力季節(jié)性、結(jié)構(gòu)性短缺將更趨嚴重，迫切需要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化水平。受自然形成的地形地貌約束，26縣高標準農(nóng)田占比遠低于全省60.8%的平均水平，且作物品種繁多、地形復雜，農(nóng)機難進田、難上山問題比較突出，極大地制約了農(nóng)機應用。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化，就要解決“無機可用”和“有機難用”兩個問題。

“要根據(jù)26縣地形地貌、農(nóng)作物種植農(nóng)藝要求，融合‘農(nóng)機、農(nóng)藝、農(nóng)田、農(nóng)經(jīng)’四要素，率先制訂‘浙江版’丘陵山區(qū)宜機化改造標準或技術(shù)規(guī)范，科學持久推動宜機化改造工作?！闭{(diào)研組提出推廣丘陵山區(qū)農(nóng)田宜機化改造建議。

為進一步打開山區(qū)26縣市場主體壯大、供給質(zhì)量提升、富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效率優(yōu)化的通道，調(diào)研組認為加大數(shù)字化改革賦能山區(qū)縣發(fā)展的力度，將提升群眾對數(shù)字化改革的獲得感、幸福感。

針對山區(qū)26縣公共服務突出短板，課題組建議在提升山區(qū)縣優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務能力方面重點培養(yǎng)山區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)的全科醫(yī)學、公共衛(wèi)生、中醫(yī)等緊缺人才。加快數(shù)字醫(yī)療向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院輻射；不斷提升山區(qū)縣高中教育質(zhì)量；

要以高標準建設(shè)“四好農(nóng)村路”。以山區(qū)26縣119個尚未通三級以上公路的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3250個僅有單車道公路的行政村為重點，推進山區(qū)農(nóng)村公路“內(nèi)聯(lián)外通”，提升通鄉(xiāng)鎮(zhèn)低等級公路，擴大山區(qū)公共交通服務縣域核心的輻射半徑。

實施山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展人才新政，激勵人才驅(qū)動創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。

……

在堅持“深、實、細、準、效”的調(diào)研工作要求的基礎(chǔ)上，課題組認真梳理調(diào)研所得，充分吸納各方面意見，形成了“推動山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展”1個總報告和19個分報告。條條建議，以更實舉措推進山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展重點任務落地見效。

“浙江政協(xié)·掌上履職”平臺，省、6個設(shè)區(qū)市、26個山區(qū)縣三級政協(xié)委員參與主題議政，4500多名委員發(fā)言，留言建議近3萬條。

山區(qū)的發(fā)展，牽動了很多關(guān)注的目光，專題協(xié)商會期間，通過數(shù)字政協(xié)“協(xié)商在線”面向省市縣三級政協(xié)委員網(wǎng)絡直播，訪問量達到了16.1萬人次。

要努力讓山區(qū)成為人民的美好家園、全省人民的向往之地。黃莉新希望全省各級政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員要充分發(fā)揮專門協(xié)商機構(gòu)作用，深入調(diào)研多獻金點子，廣聚共識畫大同心圓，協(xié)商監(jiān)督當好助推器，為浙江省山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展、共同富裕示范區(qū)建設(shè)作出積極貢獻。推動山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展，要深入貫徹新發(fā)展理念，注重立長遠、打基礎(chǔ)、蓄能量，重塑發(fā)展方式動力路徑，強化創(chuàng)新驅(qū)動、充分激發(fā)山區(qū)發(fā)展的活力和動能，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、加快促進產(chǎn)業(yè)鏈延伸價值鏈提升，加快城鄉(xiāng)融合、大力打造宜居宜業(yè)宜游美好家園，堅持生態(tài)優(yōu)先、讓綠色成為最動人的色彩，順應時代變革、以數(shù)字化改革賦能山區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，突出普惠共享、不斷提升山區(qū)群眾的獲得感幸福感安全感，以更實舉措推進山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展重點任務落地見效。要加強山海協(xié)作，完善體制機制，強化協(xié)同聯(lián)動，優(yōu)化扶持政策，深化考核激勵，以更強合力協(xié)同開創(chuàng)山區(qū)26縣高質(zhì)量發(fā)展新局面。