人民政協(xié)網(wǎng)四川12月20日電 （本報(bào)記者 韓冬 通訊員 郭健 薛梅）

“本次協(xié)商既緊扣國(guó)家重大戰(zhàn)略，又充分結(jié)合四川實(shí)際，緊盯群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題建言，對(duì)于確保高品質(zhì)生活宜居地各項(xiàng)工作落地落實(shí)具有重要意義?！?0月26日，四川省政協(xié)召開(kāi)“堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展 打造高品質(zhì)生活宜居地”界別協(xié)商會(huì)，參會(huì)的各省直部門負(fù)責(zé)人對(duì)本次協(xié)商成效給予高度評(píng)價(jià)。

建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神、深入實(shí)施成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略和省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)人民群眾美好生活更高要求的積極回應(yīng)。在去年由省政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭調(diào)研的基礎(chǔ)上，今年省政協(xié)又將高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)納入2021年度協(xié)商計(jì)劃，組織民盟、無(wú)黨派、特邀界別委員和省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)等，赴涼山、攀枝花、內(nèi)江、雅安等地實(shí)地調(diào)研，并向成都、綿陽(yáng)、南充等市進(jìn)行書面調(diào)研，形成了一份具有很強(qiáng)針對(duì)性和指導(dǎo)性的調(diào)研報(bào)告。

“各美其美，美美與共”

“‘天府之國(guó)’曾享譽(yù)中外，在新時(shí)代，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)建更具內(nèi)涵與優(yōu)勢(shì)特色的‘新天府’?！痹谑≌f(xié)常委、副秘書長(zhǎng)、農(nóng)工黨四川省委會(huì)專職副主委夏華祥看來(lái)，高起點(diǎn)規(guī)劃首先要有高定位，在“高品質(zhì)生活”這一目標(biāo)和“宜居”這一價(jià)值追求引導(dǎo)下，抓好前瞻性規(guī)劃、綠色發(fā)展規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃、高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃；其次，高起點(diǎn)規(guī)劃要有高標(biāo)準(zhǔn)，不僅要因地制宜，更要樹(shù)立全國(guó)領(lǐng)先、國(guó)際一流的標(biāo)準(zhǔn)，著力打造優(yōu)美自然生態(tài)與豐富人文內(nèi)涵相輔相成、綠色高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展與“安逸”“巴適”生活相連相促的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)區(qū)；高起點(diǎn)規(guī)劃還要注重高協(xié)同、高要求，以“一盤棋”思維不斷推進(jìn)高水平生活宜居地建設(shè)“各美其美，美美與共”。

“如何定義‘高品質(zhì)’？”省政協(xié)常委羅友平的發(fā)問(wèn)引起與會(huì)人員的深思。高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)是龐大系統(tǒng)工程，需要有一個(gè)宏觀的客觀評(píng)價(jià)體系規(guī)范指引。他呼吁，有機(jī)結(jié)合已出臺(tái)的《關(guān)于建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的實(shí)施意見(jiàn)》中的一些關(guān)聯(lián)性指標(biāo)，從“環(huán)境優(yōu)美度、經(jīng)濟(jì)繁榮度、生活便捷度、文化豐富度、社會(huì)和諧度”等多個(gè)維度，梳理制定出一批核心指標(biāo)，形成一套體現(xiàn)新發(fā)展理念的高品質(zhì)宜居地標(biāo)準(zhǔn)體系和評(píng)價(jià)指標(biāo)。他建議，把生態(tài)文明理念貫穿于城鄉(xiāng)發(fā)展各方面，突出抓好城鄉(xiāng)綠化、水系、風(fēng)道、生態(tài)設(shè)施等一體化建設(shè)；推進(jìn)區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施共建共享，全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展質(zhì)量，整體提高綜合治理能力，普遍推廣綠色生活方式。

“完全贊同！”參會(huì)的省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，四川“十四五”規(guī)劃《綱要》已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、民生福祉、綠色生態(tài)、安全保障5個(gè)方面設(shè)置了21項(xiàng)具體量化指標(biāo)，其中14項(xiàng)涉及高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)，但目前針對(duì)各行業(yè)在本領(lǐng)域建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地的指標(biāo)制定還夠完善。他表示，省發(fā)改委將進(jìn)一步聽(tīng)取各位委員、專家的建議，充分吸收各方研究成果，制定一套全面系統(tǒng)科學(xué)可行的指標(biāo)體系。

建立短板和需求“兩張清單”

“優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源分布不均，特別是在四大片區(qū)、盆周山區(qū)表現(xiàn)比較突出”“民政領(lǐng)域公共服務(wù)有效供給不足，養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾依然突出”“文化產(chǎn)品和服務(wù)還無(wú)法滿足人民群眾多樣化的需求”……針對(duì)委員們反映的當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作中的短板、弱項(xiàng)，參會(huì)的各部門負(fù)責(zé)人表示“找準(zhǔn)了痛點(diǎn)、難點(diǎn)”。

如何在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、夯基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)上接續(xù)發(fā)力？楊伯明、張紅、王德忠等委員呼吁，建立短板和需求“兩張清單”，針對(duì)性補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。要結(jié)合“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村污水治理和村容村貌整治行動(dòng)，進(jìn)一步高品質(zhì)打造生態(tài)宜居城鄉(xiāng)環(huán)境。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。提升公共文化產(chǎn)品和供給服務(wù)水平，構(gòu)建完善的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。優(yōu)化公共服務(wù)資源配置，建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享的體制機(jī)制，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，各類要素更多向鄉(xiāng)村流動(dòng)。

碳達(dá)峰和碳中和是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，更是高品質(zhì)生活的前提條件。如何才能如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰、2060年前碳中和的目標(biāo)？也是參會(huì)各方討論的焦點(diǎn)之一。

“對(duì)標(biāo)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，應(yīng)加快編制行動(dòng)方案并有序啟動(dòng)。”大家認(rèn)為，要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”制度，加快推動(dòng)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改，突出精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，不斷完善以保障群眾健康生活為目標(biāo)的生態(tài)環(huán)境治理體系，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好向優(yōu)。

針對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，委員們建議，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、生態(tài)產(chǎn)品高效供給，從源頭鞏固城市生態(tài)宜居建設(shè)成果。大力推動(dòng)企業(yè)“退城入園”，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)園區(qū)整合提升，推動(dòng)建設(shè)園區(qū)共享的環(huán)保公共基礎(chǔ)設(shè)施等。加快傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)清潔化、循環(huán)化、低碳化改造進(jìn)度，提升資源能源利用效率、削減污染物排放。大力加強(qiáng)天然氣等清潔能源的供應(yīng)能力建設(shè)，提高清潔能源利用規(guī)模和占比。大力推廣綠色建筑和建材，發(fā)展裝配式建筑，鼓勵(lì)使用可再生能源、綠色照明等低碳技術(shù)。深入開(kāi)展綠色家庭、綠色社區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)水和“光盤行動(dòng)”，扎實(shí)做好生活垃圾分類處理。

成渝同心同向共發(fā)力

高品質(zhì)生活建設(shè)不僅涉及面廣，各地在探索實(shí)踐中遇到的問(wèn)題和瓶頸也有很大差異。為此，本次協(xié)商會(huì)還專門邀請(qǐng)成都、攀枝花、瀘州、內(nèi)江、雅安、南充、涼山等市（州）政協(xié)組織參加。

“近年來(lái)，成都市積極為市民‘創(chuàng)造高品質(zhì)生活’‘厚植高品質(zhì)宜居優(yōu)勢(shì)’，建設(shè)‘人城境業(yè)高度和諧統(tǒng)一的美麗宜居公園城市形態(tài)’，使成都具有的宜居優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固發(fā)展，城市競(jìng)爭(zhēng)力、美譽(yù)度持續(xù)提高，宜居生活品質(zhì)不斷提升?！背啥际姓f(xié)不僅帶來(lái)了成都市高品質(zhì)生活宜居地建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也帶來(lái)了細(xì)化高品質(zhì)生活宜居地實(shí)現(xiàn)路徑的建議：持續(xù)改善城市生態(tài)環(huán)境，加快優(yōu)化空間格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共空間與自然生態(tài)相融，資源環(huán)境與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適。實(shí)施低碳出行計(jì)劃、低碳辦公計(jì)劃、低碳生活計(jì)劃，倡導(dǎo)綠色生活。構(gòu)建全覆蓋、均等化的基本公共服務(wù)體系，不斷健全幼有所育、學(xué)有優(yōu)教、勞有所得、病有良醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面基本公共服務(wù)體系。

攀枝花是四川著名的工業(yè)城市。結(jié)合該市堅(jiān)持以新發(fā)展理念引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展所取得的階段性進(jìn)展，攀枝花市政協(xié)就持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)建議，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，合理定位城鎮(zhèn)規(guī)模和功能定位，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單，推動(dòng)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極開(kāi)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)和規(guī)劃環(huán)評(píng)試點(diǎn)，從源頭上遏制生態(tài)環(huán)境破壞，同時(shí)加大環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度，建立起政府主導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、執(zhí)法監(jiān)督、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制。

“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)高品質(zhì)生活宜居地是一個(gè)大戰(zhàn)略，需要成渝地區(qū)同心同向發(fā)力。建議從一些重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)、高品質(zhì)生活宜居地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等方面先行先試，大膽探索?！睘o州市政協(xié)和南充市政協(xié)呼吁，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)江上游川渝融合綠色低碳發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。圍繞成渝萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，研究提出產(chǎn)業(yè)融入重點(diǎn)、融入政策、融入清單，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

委員們的肺腑之言得到了參會(huì)各相關(guān)單位的真切回應(yīng)。省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一盤棋”思想、貫徹“一體化”理念，注重與重慶市戰(zhàn)略規(guī)劃協(xié)同，加快編制成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，科學(xué)確定高品質(zhì)生活宜居地生態(tài)目標(biāo)，謀劃實(shí)施一批生態(tài)環(huán)境治理和能力提升項(xiàng)目。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將組織開(kāi)展《公園城市理論與應(yīng)用研究》，把人與自然和諧共生目標(biāo)全面融入城市建設(shè)管理全過(guò)程。

仔細(xì)聆聽(tīng)完各方的發(fā)言，省政協(xié)副主席杜和平表示，剛剛發(fā)布的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》對(duì)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈的戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)、空間布局等方面做出全面規(guī)劃，標(biāo)志著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈邁上了加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的新征程。他希望，全省各級(jí)政協(xié)組織繼續(xù)發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，以建設(shè)高品質(zhì)生活作為保障和改善民生的重要載體，聚焦生態(tài)治理、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、完善公共服務(wù)等方面獻(xiàn)計(jì)出力，推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重點(diǎn)突破，為唱好“雙城記”、共建“經(jīng)濟(jì)圈”作出積極貢獻(xiàn)。