第三章　保障措施

第二十條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定確定黨務(wù)公開的內(nèi)容、方式和范圍，保障黨員及時了解黨內(nèi)事務(wù)。

黨的代表大會、代表會議和黨的委員會全體會議以及其他重要會議召開后，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將會議內(nèi)容和精神向黨員傳達(dá)。黨組織作出的決議決定應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時向黨員通報。

黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為黨員提供閱讀黨內(nèi)有關(guān)文件的必要條件。黨員因缺乏閱讀能力或者其他原因無法直接閱讀文件的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向其傳達(dá)文件精神。

第二十一條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定召開黨員大會、黨小組會、支部委員會會議和組織生活會，開展談心談話，組織民主評議，保障黨員參加學(xué)習(xí)討論、議事決策，進(jìn)行批評和自我批評。

第二十二條　黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定、有計劃地對黨員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，深入開展黨的創(chuàng)新理論教育，加強黨性教育和理想信念教育，注重了解和掌握黨員的學(xué)習(xí)需求，創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，有針對性地開展政策、科技、管理、法規(guī)等培訓(xùn)，保證黨員接受教育培訓(xùn)的學(xué)時和質(zhì)量。

第二十三條　黨組織作出重要決議決定前，應(yīng)當(dāng)通過調(diào)研、論證、咨詢等方式，充分征求黨員意見，在黨內(nèi)凝聚共識、匯集智慧。黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署、重要黨內(nèi)法規(guī)研究制定過程中，應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)征求黨員意見。黨的地方組織、基層組織研究作出重要決議決定，應(yīng)當(dāng)在本級組織管轄的一定范圍內(nèi)征求黨員意見。一般情況下，對于存在重大分歧的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)一步調(diào)查研究、交換意見后再啟動決策程序。

第二十四條　黨組織應(yīng)當(dāng)積極利用黨的會議、報刊、網(wǎng)站，為黨員參加黨的理論和政策討論、發(fā)表認(rèn)識體會、提出意見建議提供條件。注重匯總研究黨員意見，用以加強和改進(jìn)黨的工作。下級黨組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級黨組織的安排，組織黨員參加討論。

第二十五條　黨組織應(yīng)當(dāng)緊扣新時代黨建工作特點和黨員權(quán)利保障要求，創(chuàng)新保障黨員權(quán)利的方法手段，為黨員行使權(quán)利提供便捷渠道。

第二十六條　黨組織討論決定問題必須堅持民主集中制，執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)原則，決定重要問題應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行表決。表決前應(yīng)當(dāng)充分討論醞釀，表決情況和不同意見及其理由應(yīng)當(dāng)如實記錄。

第二十七條　黨組織應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵黨員對黨的工作提出建議和倡議。對于黨員的建議和倡議，黨組織應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、研究，合理的予以采納；對于改進(jìn)工作有重大幫助的，應(yīng)當(dāng)對提出建議和倡議的黨員給予表揚。

黨組織應(yīng)當(dāng)支持和保護(hù)向組織講真話、報實情的黨員，認(rèn)真聽取各種不同意見。對于持有不同意見的黨員，只要本人堅決執(zhí)行黨的決議和政策，就不得對其歧視或者進(jìn)行追究；對于持有錯誤意見的黨員，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評、幫助、教育。

第二十八條　黨組織應(yīng)當(dāng)健全黨代表大會代表聯(lián)系黨員制度，支持和保障黨代表大會代表加強與基層黨員的聯(lián)系，了解和反映黨員意見和建議，聽取黨員對其履職的意見。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)認(rèn)真執(zhí)行直接聯(lián)系黨員制度，深入實際、深入基層，主動聽取黨員意見和訴求，及時回應(yīng)黨員關(guān)切。

第二十九條　黨組織進(jìn)行選舉時，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行選舉制度規(guī)則，充分體現(xiàn)選舉人的意志。

黨的任何組織和任何黨員不得以任何方式妨礙黨員在黨內(nèi)自主行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，不得阻撓有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的人到場，不得以任何方式追查選舉人的投票意向。

第三十條　黨員被依法留置、逮捕的，黨組織應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限中止其表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)等黨員權(quán)利。根據(jù)監(jiān)察機關(guān)、司法機關(guān)處理結(jié)果，可以恢復(fù)其黨員權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)及時予以恢復(fù)。

黨員受留黨察看處分期間，沒有表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)。留黨察看期間確有悔改表現(xiàn)的，期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其黨員權(quán)利。

黨員被停止黨籍的，黨員權(quán)利相應(yīng)停止。對于停止黨籍的黨員，符合條件的，可以按照規(guī)定程序恢復(fù)黨籍和黨員權(quán)利。

第三十一條　黨組織在巡視巡察和檢查督查中，可以通過個別談話、召開座談會、調(diào)查研究、受理來信來訪等方式，廣泛收集和聽取黨員意見建議。

被巡視巡察、檢查督查的黨組織應(yīng)當(dāng)保障黨員反映意見的權(quán)利，不得妨礙黨員反映問題、提出建議。

第三十二條　黨組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實黨內(nèi)民主監(jiān)督各項制度，暢通監(jiān)督渠道，支持和鼓勵黨員發(fā)揚斗爭精神，同各種違紀(jì)違法行為和不正之風(fēng)作斗爭。對于黨員的批評、揭發(fā)、檢舉、控告以及提出的有關(guān)處理、處分和罷免、撤換要求，黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時恰當(dāng)處理，并給予負(fù)責(zé)的答復(fù)。

黨組織應(yīng)當(dāng)保障檢舉控告人的權(quán)益，對檢舉控告人的信息以及檢舉控告內(nèi)容必須嚴(yán)格保密，嚴(yán)禁將檢舉控告材料轉(zhuǎn)給被檢舉控告的組織和人員。提倡和鼓勵實名檢舉控告，對實名檢舉控告優(yōu)先辦理、優(yōu)先處置，告知受理情況、反饋處理結(jié)果；對于檢舉控告嚴(yán)重違紀(jì)違法問題經(jīng)查證屬實的，應(yīng)當(dāng)給予表揚。

對于黨員檢舉控告和反映的問題，任何黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部都不準(zhǔn)隱瞞不報、拖延不辦。對于通過正常渠道反映問題的黨員，任何組織和個人都不準(zhǔn)打擊報復(fù)，不準(zhǔn)擅自進(jìn)行追查，不準(zhǔn)采取調(diào)離工作崗位、降格使用等懲罰措施。

第三十三條　黨組織應(yīng)當(dāng)建立健全激勵機制，把黨員在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把尚無明確限制的探索性試驗中的失誤錯誤，同明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。正確把握黨員在工作中出現(xiàn)失誤錯誤的性質(zhì)和影響，給予實事求是、客觀公正的處理，保護(hù)黨員擔(dān)當(dāng)作為的積極性。

第三十四條　對于誣告陷害行為，黨組織應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅處理。對于經(jīng)核查認(rèn)定黨員受到失實檢舉控告、確有必要澄清的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對檢舉控告失實的具體問題進(jìn)行澄清。

第三十五條　在對黨員進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)中應(yīng)當(dāng)充分保障黨員權(quán)利，嚴(yán)格依規(guī)依紀(jì)依法開展工作，不得使用違反黨章黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)的手段、措施。對于本人的說明和申辯、其他黨員所作的證明和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽取、如實記錄、及時核實，合理的予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。黨員實事求是的申辯、作證和辯護(hù)，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。

處理、處分所依據(jù)的事實材料應(yīng)當(dāng)同本人見面。處理、處分的決定應(yīng)當(dāng)向本人宣布，并寫明黨員的申訴權(quán)以及受理申訴的組織等內(nèi)容。事實材料和決定應(yīng)當(dāng)由本人簽署意見，對簽署不同意見或者拒不簽署意見的，應(yīng)當(dāng)作出說明或者注明情況。

第三十六條　黨組織對受到處理、處分的黨員應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤回訪，教育引導(dǎo)他們正確認(rèn)識、改正錯誤，放下包袱、積極工作。對于影響期滿、表現(xiàn)好的黨員，符合條件的應(yīng)當(dāng)正常使用。