習近平總書記在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào)，要譜寫生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展新篇章，繪就山水人城和諧相融新畫卷，使長江經(jīng)濟帶成為我國生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場。這為長江經(jīng)濟帶發(fā)展指明了方向，為加強長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護修復(fù)作出了重大安排部署。

實現(xiàn)“新畫卷”目標、發(fā)揮“主戰(zhàn)場”作用，除了需要從思想認識上進一步深化，準確把握其科學內(nèi)涵外，還需要堅持系統(tǒng)觀念，從全國的高度、戰(zhàn)略的角度統(tǒng)籌謀劃和推動落實具有統(tǒng)領(lǐng)性、創(chuàng)新性、針對性的重大工程和政策措施，才能把習近平總書記的講話要求落到實處，確保一江清水綿延后世、惠澤人民。

科學建立長江沿線自然保護地體系。堅持保護優(yōu)先，采用自然保護地的形式嚴格守住生態(tài)存量。對涉及11個省市的長江兩岸開展專項生物多樣性調(diào)查，科學評價森林、濕地、野生動植物資源和生態(tài)系統(tǒng)本底狀況。深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導(dǎo)意見的通知》，堅持嚴格保護的主基調(diào)，保持長江生態(tài)的原真性和完整性，打破行政區(qū)劃界線，大幅減少人類活動對自然生態(tài)空間的占用。

實施長江兩岸生態(tài)廊道工程。堅持把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，把長江兩岸的森林、草原、濕地等生態(tài)治理好。由國家相關(guān)部門牽頭，結(jié)合落實《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃》，高標準策劃實施6300公里的長江生態(tài)廊道建設(shè)工程。維護生物多樣性，增強自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，從源頭上改善長江水質(zhì)，推動形成“一江碧水、兩岸青山、萬里林帶、層林疊翠、四季花漾、瓜果飄香”的長江經(jīng)濟帶美麗畫廊。

高質(zhì)量打造長江經(jīng)濟帶森林城市群。大力開展森林城市建設(shè)，搞好城市內(nèi)綠化，實現(xiàn)山水人城和諧相融。由國家相關(guān)部門統(tǒng)籌，編制長江經(jīng)濟帶森林城市體系規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)綠化一體化，拓展城市之間、城市與功能區(qū)之間綠色生態(tài)空間，構(gòu)建大尺度綠色板塊、綠色生態(tài)隔離區(qū)，實現(xiàn)內(nèi)聯(lián)外通、綠網(wǎng)縱橫，著力打造長江經(jīng)濟帶宜居、宜業(yè)、宜游的森林城市集群，夯實長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。

全面推行林長制和河湖長制。深化實施長江河湖長制，推進長江干流和支流、重要湖泊濕地生態(tài)保護治理。在沿江全面推行林長制，建立起省市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村社“四級”林長責任體系，以及生態(tài)建設(shè)發(fā)展機制、突出問題發(fā)現(xiàn)及整治機制、工作考核評價機制和發(fā)展規(guī)劃引領(lǐng)機制“4+1”運行機制，構(gòu)建系統(tǒng)完備的資源管控體系。

探索建立跨流域生態(tài)補償機制。以生態(tài)補償為切入點，加快建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。成立由國務(wù)院專門機構(gòu)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長江經(jīng)濟帶保護發(fā)展及生態(tài)補償工作，健全實施縱向、橫向生態(tài)補償，探索實施資金補助、對口協(xié)作、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等補償方式，鼓勵開展碳匯交易、排污權(quán)交易、水權(quán)交易、林權(quán)交易等。拓寬補償資金渠道，整合相關(guān)財政資金?？茖W設(shè)定補償標準，實施省際流域生態(tài)補償，以省際長江汲取主要支流斷面水質(zhì)為補償標準，達到考核指標的，下游補助上游，反之，上游補助下游。

加快構(gòu)建長江保護法律規(guī)范體系。盡快頒布實施長江保護法，進一步明確生態(tài)系統(tǒng)保護、水污染防治、生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)補償、生態(tài)搬遷、管理體制機制、協(xié)調(diào)機制、打擊破壞生態(tài)違法行為等重要制度安排。同時，及早謀劃，統(tǒng)籌考慮相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的法律法規(guī)，制定長江保護實施條例及其他配套制度，對相關(guān)內(nèi)容進一步細化、定量化、清晰化，11個省市根據(jù)各自實際制定地方性法規(guī)，確保長江保護法落地。

健全上中下游協(xié)同工作機制。牢固樹立長江“一盤棋”思想，上中下游更加注重從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局，在筑牢綠色屏障、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、建設(shè)綠色家園、完善綠色體制、培育綠色文化等方面協(xié)同發(fā)力，努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。上中下游在山系、水系、通道和生物廊道上開展共建共享、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)防聯(lián)治等方面的深度合作，共同打造生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展的生態(tài)文明樣板區(qū)、樣板帶。建立長江經(jīng)濟帶發(fā)展聯(lián)席會議、生態(tài)環(huán)境保護交叉督察、專項執(zhí)法行動等制度，共同為長江守好山、治好水、育好林、管好田、凈好湖、護好草。

（作者系全國政協(xié)委員，民進重慶市委會副主委，重慶市林業(yè)局副局長）