從“接軌”到“超越”

2001年是中國(guó)對(duì)外開放史上具有標(biāo)志性的一年。因?yàn)檫@一年，中國(guó)正式成為世界組織（WTO）成員，改革開放進(jìn)入新階段。

“2021年是中國(guó)入世20周年。應(yīng)該說(shuō)，入世近二十年，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)最快的發(fā)展時(shí)期，我們已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體?！备鹬緲s表示，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)發(fā)展站到了新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，中國(guó)進(jìn)出口貨物貿(mào)易總額躍居全球第一。這些發(fā)展進(jìn)步都與我國(guó)堅(jiān)持不懈對(duì)外開放、與時(shí)俱進(jìn)密不可分。

與國(guó)外的接軌，讓進(jìn)出口商品的種類逐漸增多，相應(yīng)的檢測(cè)技術(shù)也不斷隨之提高。

“我國(guó)一直高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)工作，不斷加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，保證儀器設(shè)備、技術(shù)手段的先進(jìn)性，以確保檢測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)?！备鹬緲s說(shuō)。

他介紹，目前國(guó)內(nèi)邊境口岸有大大小小600多個(gè)實(shí)驗(yàn)室。“我國(guó)實(shí)驗(yàn)室體系分為國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、區(qū)域性實(shí)驗(yàn)室、基層綜合實(shí)驗(yàn)室三個(gè)層級(jí)。在國(guó)內(nèi)重要的口岸，實(shí)驗(yàn)室條件都很完善，涉及方方面面，如化工產(chǎn)品、機(jī)械產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、紡織品、電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品等等?？偟膩?lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展，我國(guó)不少實(shí)驗(yàn)室的水平都達(dá)到，甚至超過(guò)了國(guó)外實(shí)驗(yàn)室的水平?！?/p>

葛志榮還告訴記者，在檢測(cè)設(shè)備方面，隨著國(guó)內(nèi)科技水平提升，材料、技術(shù)、加工、制造等方面都有了進(jìn)展，一些檢測(cè)設(shè)備、分析儀器逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。例如，小型的物理測(cè)定設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室的常規(guī)設(shè)備、干燥設(shè)備等等。

檢驗(yàn)檢測(cè)條件的進(jìn)步，體現(xiàn)了我國(guó)科技實(shí)力的提升。這種直觀的變化也可以從近些年影響人們生活的幾次事件中看出。

“2003年非典初期，我們測(cè)量體溫的手段主要使用水銀溫度計(jì)，但很快，國(guó)內(nèi)就從國(guó)外引進(jìn)了紅外線測(cè)體溫儀。國(guó)內(nèi)生產(chǎn)廠就立刻研發(fā)出了這種產(chǎn)品，這種檢測(cè)手段更快捷、更有效果。緊接著迅速配備到各邊境口岸。你看現(xiàn)在，公共場(chǎng)所到處都是紅外測(cè)溫，都是國(guó)產(chǎn)的?！备鹬緲s還提到，當(dāng)前國(guó)外新冠肺炎疫情形勢(shì)不樂觀，中國(guó)還把自主研發(fā)的紅外測(cè)溫儀支援國(guó)外，支援全球人民抗疫。

“包括我們探索建立P3實(shí)驗(yàn)室等等，都實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有、從有到優(yōu)的階段，這體現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)與時(shí)俱進(jìn)，能夠積極適應(yīng)新的要求的本色，在某些領(lǐng)域比國(guó)外的實(shí)驗(yàn)室絲毫不弱。”談到這里，葛志榮這名“質(zhì)檢老兵”頗感榮耀。

檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、高技術(shù)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，是質(zhì)量服務(wù)的重要手段，也是一個(gè)朝氣蓬勃發(fā)展的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，是保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)手段。葛志榮認(rèn)為，需要正視的是，目前我國(guó)在檢驗(yàn)檢測(cè)方面還存在著諸如檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)開發(fā)進(jìn)度趕不上現(xiàn)實(shí)的檢驗(yàn)檢測(cè)需求，深層次技術(shù)研究還需加強(qiáng)，以及檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)尚需進(jìn)一步健全。這也是作為全國(guó)政協(xié)委員的葛志榮多次在全國(guó)兩會(huì)期間提交提案的主要內(nèi)容。

在這名“質(zhì)檢老兵”心中，葛志榮希望能讓社會(huì)更多地了解檢驗(yàn)檢測(cè)工作，聽取大家對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)工作的意見和建議，讓各領(lǐng)域、各個(gè)部門更多地支持檢驗(yàn)檢測(cè)工作。

從“探索”到“完善”

總結(jié)50年的工作經(jīng)驗(yàn)，葛志榮認(rèn)為，以往工作有三個(gè)鮮明的特點(diǎn)，即行政執(zhí)法性強(qiáng)，涉外性強(qiáng)和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)，這些也直接反映了作為一名“把關(guān)人”所肩負(fù)的重要責(zé)任。

在開展對(duì)外貿(mào)易中，標(biāo)準(zhǔn)的制修訂水平是不容忽視的環(huán)節(jié)，對(duì)本國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易影響很大。當(dāng)一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)總體水平低于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平或者發(fā)達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平時(shí)，本國(guó)的出口貿(mào)易容易受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制而處于不利地位；而當(dāng)一個(gè)國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)總體水平與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)甚至高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或者發(fā)達(dá)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)水平時(shí)，本國(guó)制造的產(chǎn)品容易進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)本國(guó)的貿(mào)易形成正向推動(dòng)作用。

“因此，我們必須具有高水平的科技力量和專業(yè)技術(shù)人員，才能切實(shí)做好把關(guān)工作?！备鹬緲s說(shuō)。

從事檢驗(yàn)檢測(cè)工作的人士對(duì)TBT和SPS并不陌生，這是加入WTO的成員國(guó)必須遵守兩項(xiàng)協(xié)定。TBT是《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)定》的英文簡(jiǎn)稱，主要針對(duì)工業(yè)品，即允許成員國(guó)在科學(xué)的基礎(chǔ)上，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序方面的措施，但不得對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙；SPS全稱是《實(shí)施衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)議》，指的是允許實(shí)施動(dòng)物檢疫、植物檢疫和食品安全相關(guān)措施，但不得對(duì)貿(mào)易造成不必要的障礙。

“每年，設(shè)立在我國(guó)海關(guān)總署國(guó)際檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)研究中心的中國(guó)WTO/TBT國(guó)家通報(bào)咨詢點(diǎn)會(huì)及時(shí)發(fā)布WTO最新通報(bào)內(nèi)容，助力我國(guó)企業(yè)技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)。對(duì)國(guó)外的某些不合理、不科學(xué)的技術(shù)措施，我們就要及時(shí)作出評(píng)議，讓對(duì)方停止或者改變?！备鹬緲s說(shuō)。

幾十年的工作經(jīng)驗(yàn)啟示著葛志榮，推進(jìn)新形勢(shì)下的對(duì)外開放和做好應(yīng)對(duì)工作，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，面臨著如何化解貿(mào)易摩擦、破解國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施等挑戰(zhàn)，海關(guān)系統(tǒng)有關(guān)部門作為涉外性強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)，要始終如一地堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，在國(guó)家實(shí)施多層次、寬領(lǐng)域、高水平的對(duì)外開放中發(fā)揮更大作用。

從“現(xiàn)在”到“未來(lái)”

今年突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，打破了人們?nèi)粘Ｉ畹墓?jié)奏。 值得一提的是，無(wú)論是早期的控制疫情輸出，還是后期的嚴(yán)防境外輸入，都是由奮戰(zhàn)在海關(guān)口岸一線衛(wèi)生檢疫人員完成的。檢驗(yàn)檢疫工作，保障了國(guó)土安全和人民安全的“第一道”大門。

而經(jīng)此一“疫”，老百姓也更加關(guān)注食品安全和公共衛(wèi)生，檢驗(yàn)檢測(cè)的重要作用在“后疫情時(shí)代”會(huì)更加突顯，也對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

葛志榮認(rèn)為，后疫情時(shí)代，政府和社會(huì)對(duì)食品安全和公共衛(wèi)生的要求會(huì)越來(lái)越高，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)越來(lái)越嚴(yán)，需要檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)能夠及時(shí)開發(fā)出技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)，依靠這些技術(shù)、產(chǎn)品和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，為老百姓甄別產(chǎn)品質(zhì)量安全和優(yōu)劣，為老百姓的身體健康保駕護(hù)航。

“實(shí)際上維護(hù)食品安全和公共衛(wèi)生安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要政府、企業(yè)、社會(huì)組織、第三方機(jī)構(gòu)以及消費(fèi)者的共同努力，履行好各自的職責(zé)，發(fā)揮好各自的作用。比如政府應(yīng)制定和完善食品安全和公共衛(wèi)生安全的法律法規(guī)，加大投入，維護(hù)良好的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)危害食品安全和公共衛(wèi)生安全的行為嚴(yán)懲不貸；企業(yè)應(yīng)履行好食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，安全的食品是生產(chǎn)出來(lái)的，而不是檢驗(yàn)檢測(cè)出來(lái)的。社會(huì)組織履行好行業(yè)管理和自律的職責(zé)。第三方機(jī)構(gòu)嚴(yán)守公正的職業(yè)操守，確保檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)和證書、報(bào)告的質(zhì)量。消費(fèi)者也要積極消費(fèi)品牌產(chǎn)品，對(duì)假冒偽劣產(chǎn)品堅(jiān)決說(shuō)不，使之沒有市場(chǎng)?！备鹬緲s表示。

當(dāng)前，一些新型信息技術(shù)如5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、量子科技等蓬勃發(fā)展，大數(shù)據(jù)計(jì)算更完美解決了海量數(shù)據(jù)的收集計(jì)算分析等，未來(lái)檢驗(yàn)檢測(cè)方向在哪里？

對(duì)此，葛志榮認(rèn)為，新技術(shù)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)方式和手段造成重要影響顯而易見。這些技術(shù)會(huì)改造提升檢驗(yàn)檢測(cè)的形式和模式，通過(guò)融合這些新型技術(shù)，檢驗(yàn)檢測(cè)能力、效率和準(zhǔn)確性會(huì)大大提高，并實(shí)時(shí)地對(duì)質(zhì)量管理作全面綜合分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)采取措施提高產(chǎn)品質(zhì)量?！斑@些新技術(shù)會(huì)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)象造成重要影響，新型信息技術(shù)在各行各業(yè)的廣泛滲透和使用，會(huì)進(jìn)一步催生出更多的檢驗(yàn)檢測(cè)需求和應(yīng)用場(chǎng)景，這會(huì)進(jìn)一步激發(fā)檢驗(yàn)檢測(cè)的需求。即是說(shuō)，大數(shù)據(jù)會(huì)隨時(shí)為政府的決策、產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、國(guó)家高質(zhì)量發(fā)展提供準(zhǔn)確有效的手段?！备鹬緲s表示。

采訪中，葛志榮耐心地給記者解釋著檢驗(yàn)檢測(cè)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從如何取樣、布點(diǎn)，到國(guó)際現(xiàn)有的通行標(biāo)準(zhǔn)，再到如何配備人員隊(duì)伍……葛志榮對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)系統(tǒng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)了如指掌。他在表述中使用最多的詞句是“確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確”，這或許就是這些“把關(guān)人”最嚴(yán)謹(jǐn)、最質(zhì)樸的體現(xiàn)。正因?yàn)橛兴麄兊膱?jiān)守，我們的國(guó)門才會(huì)如此安全，我們的人民才會(huì)如此安心。（完）