人民政協(xié)網北京9月23日電  8月28日，北京市人民政協(xié)理論與實踐研究會舉辦“發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構作用”理論研討會。北京市政協(xié)主席、研究會會長吉林出席會議并講話。周淑真、張峰、吳先寧、張樹華、孫信、柴寶勇、談火生、閆滿成、鄭拴虎等專家學者作大會發(fā)言。與會者就進一步深化對我國社會主義協(xié)商民主的認識、專門協(xié)商機構在國家治理體系中的地位和作用、努力完善專門協(xié)商機構制度建設，發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用等問題發(fā)表了觀點與看法。

關于深化對我國社會主義協(xié)商民主的認識，中國人民政協(xié)理論研究會常務理事吳先寧認為，“協(xié)商民主的本質是實現人民當家作主”“協(xié)商民主有其自身特有的形式”“協(xié)商議政要緊密關注與人民群眾切身利益相關的協(xié)商議題，切實反映人民群眾的具體利益要求”是我國社會主義協(xié)商民主的基本原理。清華大學政治學系教授談火生認為，作為西方協(xié)商民主理論最新趨勢的協(xié)商系統(tǒng)理論，局限于空間意義上的協(xié)商系統(tǒng)理念，缺乏時間維度的考量，而人民政協(xié)的協(xié)商民主實踐為協(xié)商系統(tǒng)理論的發(fā)展貢獻了一個新的維度——時間維度：從政策議程設置到政策執(zhí)行，協(xié)商民主都可以在其中發(fā)揮重要作用。從這個意義上講，中國的人民政協(xié)協(xié)商民主實踐具有世界意義。中國社會科學院大學管理學院執(zhí)行院長柴寶勇教授提出應建構內涵豐富、結構科學、受眾廣泛、功能完善的新時代協(xié)商文化。

對于人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構在國家治理體系中的地位和作用，中國社會科學院政治學研究所研究員韓旭認為，協(xié)商民主作為民主政治的一種基本實現形式，其產生和發(fā)展在現代化進程中具有必然性，客觀上會相應提出在國家治理體系中建立專門化的協(xié)商機制以及相應專門協(xié)商機構的內在要求。中國人民大學教授周淑真認為，人民政協(xié)在國家治理中的重要作用，是通過其自身的功能機制運行，起到民主回應作用，這有助于減輕或緩和民眾要求與政府行為之間的張力。中共北京市委黨校副教授楊守濤認為，協(xié)商民主是一個合作治理過程。

就如何完善專門協(xié)商機構制度建設，中央社會主義學院原副院長張峰教授認為，人民政協(xié)制度是一個制度體系，專門協(xié)商機構制度是主干，這一制度應當包括協(xié)商內容、協(xié)商形式、協(xié)商程序、協(xié)商文化、協(xié)商能力五個方面的具體制度。吳先寧認為，制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則，要突出可操作性、整體性、實效性，把“平等”“公正”“誠信”“法治”等核心價值體現到協(xié)商規(guī)則之中，把完善發(fā)揮專門協(xié)商機構平臺作用的機制程序、界別內協(xié)商和界別發(fā)起協(xié)商的機制程序、規(guī)定協(xié)商基本程序等作為規(guī)則制定的重點內容。

對如何發(fā)揮好專門協(xié)商機構作用，全國政協(xié)委員、中國社會科學院政治學所所長張樹華研究員認為，政協(xié)發(fā)揮作用的關鍵在于政治影響力，要找準把專門協(xié)商機構制度優(yōu)勢轉化為政治效能的“總開關”。中央社會主義學院教授孫信認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和專門協(xié)商機構是人民政協(xié)兩大屬性，二者相互聯(lián)系、相互貫通，發(fā)揮二者作用各有側重、相輔相成、相得益彰。結合政協(xié)協(xié)商實踐，北京市政協(xié)社會和法制委員會主任閆滿成、辦公廳副主任鄭拴虎提出，發(fā)揮專門協(xié)商機構作用首先要把建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力作為工作主旨，特別是要把凝聚共識擺在更加突出的位置，健全制度機制，落實主體責任。

有關專家學者、論文作者、研究會成員等60余人出席會議。會議收到研討論文40多篇。

（趙彤　楊劍鋒）