2020年是《巴黎協定》啟動之年。年初，日本政府頒布了《革新環(huán)境技術創(chuàng)新戰(zhàn)略》（以下簡稱《創(chuàng)新戰(zhàn)略》）。這份新的應對氣候變化技術戰(zhàn)略涉及能源、工業(yè)、交通、建筑和農林水產業(yè)等五大領域，共劃分為16大類，總計39項重點技術。

對于《創(chuàng)新戰(zhàn)略》的頒布，國際清潔能源論壇（澳門）秘書長、武漢新能源研究院研究員周杰做出了解讀。在他看來，日本在實現“脫碳化”目標的集大成技術路線圖方面圈定了以非化石能源技術創(chuàng)新為核心構建零碳電力供給體系、以能源互聯網技術創(chuàng)新為基礎構建智慧能源體系、以能源互聯網技術創(chuàng)新為基礎構建智慧能源體系、以CCUS技術創(chuàng)新為支柱構建碳循環(huán)再利用體系、以農林水產業(yè)零碳技術為著力點構建自然生態(tài)平衡體系等五大創(chuàng)新方向。這都表明。巴黎協定之后，日本明顯加快了“脫碳化”技術創(chuàng)新的步伐。

周杰介紹稱，日本長期低排放戰(zhàn)略明確提出到2050年碳排放減少80%，并在本世紀的后半期盡早實現“脫碳化”目標。所謂“脫碳化”是指溫室氣體排放量降低為凈零或負值，包含“零碳化”和“負碳化”兩個范疇，而“低碳化”則是指將溫室氣體排放量盡量降低到最低水平的概念。

為了完成上述目標，2016年日本政府就出臺了《能源革新戰(zhàn)略》、《能源環(huán)境技術創(chuàng)新戰(zhàn)略》以及《全球變暖對策計劃》，分別制定了面向2030年和2050年的技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。2017年提出了《氫能基本戰(zhàn)略》，確立了氫能發(fā)展的國家戰(zhàn)略；2018年發(fā)布了第5個《能源基本計劃》，提出能源轉型和脫碳化戰(zhàn)略的中長期能源發(fā)展規(guī)劃；2019年又連續(xù)出臺了《綜合技術創(chuàng)新戰(zhàn)略2019》、《氫能與燃料電池技術開發(fā)戰(zhàn)略》、《碳循環(huán)利用技術路線圖》、《節(jié)能技術戰(zhàn)略2019》等專項技術戰(zhàn)略。在周杰看來，這一系列應對氣候變化的技術戰(zhàn)略清晰地構劃出日本“脫碳化”技術創(chuàng)新的核心內容及其發(fā)展方向。

聚焦到今年發(fā)布的《創(chuàng)新戰(zhàn)略》上來，周杰認為，由技術創(chuàng)新行動計劃、研發(fā)投資促進計劃、共同實現零碳倡議三部分構成，彰顯了日本化減排壓力為動力的新思維，欲引領全球能源與環(huán)境技術創(chuàng)新，實現能源脫碳化轉型的新目標。

周杰表示，《創(chuàng)新戰(zhàn)略》首先是著眼于全球減排目標，到2050年世界各國若能積極推廣這份日本開出的“拯救地球”大單，預計每年可為全球減負600億噸以上的碳排放。

其次，該戰(zhàn)略的規(guī)劃，突出顛覆性技術創(chuàng)新重點，氫能、CCUS、可再生能源、儲能和核能被列入其技術創(chuàng)新的關鍵技術。同時，注重了創(chuàng)新技術應用的經濟性，實現環(huán)境保護與經濟增長的良性循環(huán)。另外，立足技術創(chuàng)新和綠色投資雙輪驅動，日本政府在《創(chuàng)新戰(zhàn)略》中提出，未來十年里將投入30萬億日元技術創(chuàng)新資金。同時，還加強技術創(chuàng)新的國際互動與合作。

在周杰看來，氣候變化是人類社會生存環(huán)境最大的威脅，邁向脫碳化社會是人類最偉大的一項挑戰(zhàn)。日本這一新戰(zhàn)略為世界各國帶來了一個新的脫碳化技術解決方案，對于全球應對氣候變化的技術創(chuàng)新具有重要的意義，值得關注和借鑒的看點很多。

周杰強調，落實《巴黎協定》關于減少溫室氣體排放的要求，全球發(fā)達經濟體和主要經濟體除了本身利用各種方法減少溫室氣體排放外，還應該支持發(fā)展中國家提供資金和技術。因此，要防止以技術減排替代實際減排，利用技術援助代替資金援助，并以此來逃避履行減排責任以及向不發(fā)達國家提供減排援助資金義務的趨向。