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協(xié)商的要義
人民政協(xié)要為實行中國式民主發(fā)揮作用、作出貢獻,就要運用協(xié)商民主優(yōu)勢,提升專門協(xié)商機構(gòu)的制度效能,促進廣泛團結(jié)、推進多黨合作、實踐人民民主,為國家治理添助力、增合力。
要做到這些,就得把協(xié)商的“要義”落到實處。
協(xié)商“要義”:
一要有主體?!氨娙说氖虑橛杀娙松塘俊笔羌懈爬ǎ瑑蓚€相同的“眾人”,意味著“事情”的主體與“商量”的主體是一回事兒,得是利益攸關(guān)方,俺村的事兒就不勞您村協(xié)商了。當然,攸關(guān)方有的是直接當事人,有的可能是其他關(guān)聯(lián)者。
二要有結(jié)果。協(xié)商因有事兒而來,沖辦事兒而去,是要有結(jié)果的。協(xié)商的事兒有大小、緩急、繁簡,協(xié)商的結(jié)果也有遠近、將即、慢快,結(jié)果的實現(xiàn)形式可能是某種共識的達成,也或是某種利益的落實。不管怎樣,不該是“無果”的。對協(xié)商結(jié)果要事前謀劃、事后落實,“心中有結(jié)果執(zhí)行才能有效果”,不能為協(xié)商而協(xié)商。
三要有規(guī)則。“票決是意愿的聚合,協(xié)商是意愿的融合”。這種協(xié)商應(yīng)是有規(guī)則的:
——協(xié)商在事前。事都定了,再坐到一塊兒就不是協(xié)商了,那叫“通報”、“座談”或是其他什么;
——協(xié)商要互動。協(xié)商事兒的各方是平等的,沒有主宰者。各方都有權(quán)利表達自己的意愿,且意愿得在同一目標上交集,不能各說各話、答非所問;
——協(xié)商得妥協(xié)。協(xié)商各方都要有修正自己意愿的準備,意愿“融合”的結(jié)果,必然是你中有我、我中有你。經(jīng)過協(xié)商,合理的意愿都應(yīng)得到某種體現(xiàn)?!安恍校偷眠@么辦!”那是命令,不是協(xié)商;
四要有平臺。協(xié)商需要平臺。我國協(xié)商民主的渠道主要有政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商、社會組織協(xié)商七種。通過這些渠道,可按照廣泛多層制度化要求,搭建各種平臺,履行各種協(xié)商職責。
五要有專門機構(gòu)。在我國,人民政協(xié)不是權(quán)力機構(gòu)、不是立法機構(gòu)、不是行政機構(gòu),而是專門協(xié)商機構(gòu);不是協(xié)商主體,而是為參加政協(xié)的各黨派團體和各族各界代表人士與決策和執(zhí)行機構(gòu)搭建的協(xié)商平臺;不是“和”政協(xié)協(xié)商,而是“在”政協(xié)協(xié)商;專門協(xié)商機構(gòu)對協(xié)商民主制度建設(shè)、協(xié)商規(guī)則制定等負有特殊的責任;專門協(xié)商機構(gòu)應(yīng)通過提供專門服務(wù)實現(xiàn)與各協(xié)商渠道的有效銜接,推動我國協(xié)商民主建設(shè)的發(fā)展。
落實了以上協(xié)商“要義”,以協(xié)商有效凝心、以協(xié)商實現(xiàn)聚力,就能更好把人民政協(xié)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國家治理效能。
編輯:付振強
關(guān)鍵詞:協(xié)商 結(jié)果 專門 機構(gòu) 事兒