“市政協(xié)黨組始終高度重視、支持結(jié)對幫扶西青區(qū)辛口鎮(zhèn)大杜莊村、小杜莊村工作，黨組書記、主席盛茂林多次對開展幫扶工作做出指示、批示，為做好幫扶工作提出了明確要求和努力方向。”日前，天津市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會主任李森陽告訴記者，按照工作分工，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委充分發(fā)揮自身特色和優(yōu)勢，積極開展市政協(xié)幫扶工作，取得了階段性成果。

記者：請您介紹一下市政協(xié)幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)完成情況。

李森陽：2019年9月10日，天津市結(jié)對幫扶困難村工作領(lǐng)導(dǎo)小組出臺《關(guān)于印發(fā)新一輪結(jié)對幫扶困難村工作幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)體系的通知》，圍繞“三美四全五均等”的幫扶目標(biāo)制定了具體評價指標(biāo)體系，其中，一級指標(biāo)12項、二級指標(biāo)19項、三級指標(biāo)73項。

“對照指標(biāo)抓落實，切實把兩個村建設(shè)好”。按照盛茂林主席的批示精神，市政協(xié)機(jī)關(guān)駐大杜莊村、小杜莊村幫扶工作組第一時間分別召開兩個村“兩委”班子會議，認(rèn)真對照幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)體系進(jìn)行對表對標(biāo)，建立“一村一臺賬”，逐項查漏補(bǔ)缺、補(bǔ)齊短板，完善各項落實計劃。

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委有關(guān)工作人員多次專程到結(jié)對幫扶村了解情況，并召開機(jī)關(guān)相關(guān)工作會議，組織市有關(guān)部門、西青區(qū)幫扶辦、辛口鎮(zhèn)黨委等單位，共同研究推動各項幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)落實工作，確保按期完成幫扶任務(wù)。

“總體來看，通過兩年多來各方面的共同努力，兩個村的幫扶工作取得了顯著成績。目前，73項評價指標(biāo)中已完成68項，其余5項指標(biāo)中有4項也能滿足要求，但需請示確認(rèn)，剩余1項需抓緊制定可行措施，確保完成?！?/p>

大杜莊村、小杜莊村有待確認(rèn)完成5項幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)。關(guān)于村內(nèi)道路硬化問題，指標(biāo)要求為“里巷路100%建成水泥路、瀝青混凝土路或鋪設(shè)混凝土磚”，目前兩個村里巷路均為老式紅磚路面，但鋪設(shè)完成僅幾年時間，已得到村民認(rèn)可，如按要求重新鋪設(shè)，會造成較大浪費(fèi)。針對此情況，市政協(xié)建議區(qū)、鎮(zhèn)向市有關(guān)部門做出說明，確認(rèn)達(dá)到指標(biāo)要求。

關(guān)于村莊綠化覆蓋率問題，指標(biāo)要求為“村莊綠化覆蓋率達(dá)到28%以上”，目前，兩個村的村莊綠化都得到有效改善，但覆蓋率沒有官方權(quán)威數(shù)據(jù)，是否符合要求，需與有關(guān)部門作進(jìn)一步核實。如果不達(dá)標(biāo)，幫扶工作組將積極協(xié)調(diào)區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)部門盡快完成整改。

關(guān)于村衛(wèi)生室建筑面積問題，指標(biāo)要求為“建筑面積原則上不低于80平方米”。目前，兩個村均設(shè)有衛(wèi)生室，但由于兩個村人口相對較少，目前衛(wèi)生室能滿足需求，卻達(dá)不到指標(biāo)中的面積要求?！靶量阪?zhèn)已將此項工作納入今年工作計劃，將統(tǒng)籌建設(shè)村級衛(wèi)生服務(wù)中心，建成后將更好地服務(wù)群眾?！?/p>

關(guān)于村幼兒園滿足入園問題，目前兩個村沒有幼兒園?！斑@兩個村以前建有幼兒園，但因適齡兒童較少、教育水平低，加之兩村距離鎮(zhèn)政府所在地較近，所以，村民將幼兒集中到辛口鎮(zhèn)或附近的大沙窩村幼兒園就讀，目前能夠滿足幼兒入園需求?！?/p>

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委特別關(guān)注兩村農(nóng)民人均可支配收入問題。“按照2018年標(biāo)準(zhǔn)，全市平均收入水平為23065元，大杜莊村人均可支配收入為20522.45元，小杜莊村人均可支配收入為20872.40元，均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)?！苯衲?，要認(rèn)真落實好促進(jìn)農(nóng)民增收的各項政策措施，引導(dǎo)農(nóng)民打造好“沙窩蘿卜”品牌，發(fā)展“葫蘆產(chǎn)業(yè)”等特色農(nóng)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，抓好工資性增收，并結(jié)合村莊“平改”，探索發(fā)展“民宿”等鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)，切實促進(jìn)農(nóng)民增收。

“下一步，我們將堅持對照幫扶目標(biāo)和評價指標(biāo)體系，完善建設(shè)工作計劃，認(rèn)真查找差距，一項一項抓好落實，確保按期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。

記者：請您介紹一下市政協(xié)需要幫助協(xié)調(diào)解決的具體事項情況。

李森陽：今年是全面建成小康社會和打贏扶貧攻堅戰(zhàn)及”十三五“規(guī)劃的收官之年。按照盛茂林主席提出的“發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，切實為結(jié)對幫扶村解決問題，每位副主席和專委會都要承擔(dān)任務(wù)做貢獻(xiàn)”的要求，2019年12月，市政協(xié)辦公廳、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委共同召開駐村幫扶組和兩村黨支部書記幫扶工作座談會，對大、小杜莊村需要政協(xié)機(jī)關(guān)幫助協(xié)調(diào)解決的具體事項和下一步幫扶工作進(jìn)行了認(rèn)真研究，梳理出10個具體需求事項。

大、小杜村坐落在沙窩蘿卜主產(chǎn)區(qū)，年產(chǎn)沙窩蘿卜約1200萬斤。但大部分產(chǎn)品只能在地頭或自行運(yùn)輸至蔬菜批發(fā)市場以低價銷售給商販，不利于農(nóng)民增收。市政協(xié)發(fā)揮自身優(yōu)勢，聯(lián)系農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和采取消費(fèi)扶貧的方式，幫助兩個村銷售沙窩蘿卜，增加農(nóng)民收入。

大杜莊村需求項目之一是葫蘆種植園土地出租問題。目前，村集體現(xiàn)有250畝農(nóng)用地，擬采取出租、合營等方式，在保證一定的葫蘆種植面積的基礎(chǔ)上，協(xié)調(diào)有意愿的公司承包開發(fā)利用，實現(xiàn)村集體進(jìn)一步增收。同時，該村百年棗林休閑項目為公益性項目，棗園占地面積30畝，緊鄰村民健身廣場，擬協(xié)調(diào)有關(guān)部門或單位幫助打造成村民休閑場所，并與村民健身廣場連接。需建設(shè)通行廊道、硬化地面、安裝椅凳等，預(yù)計投入30萬元。該村熱帶魚養(yǎng)殖項目已開發(fā)1000平方米閑置廠房養(yǎng)殖熱帶魚，取得一定經(jīng)濟(jì)效益。但還有1000平方米廠房有待開發(fā)，擬協(xié)調(diào)有關(guān)單位給予幫助，此項目開發(fā)改造費(fèi)用預(yù)計投入40萬元。該村擬利用一座500平方米閑置廠房，打造成葫蘆雕刻作畫培訓(xùn)學(xué)校，需要對廠房進(jìn)行內(nèi)外裝修、添置桌椅等設(shè)施，預(yù)計投入60萬元。

該村在葫蘆文化產(chǎn)業(yè)園旁有空閑的10余畝建設(shè)用地，擬結(jié)合村莊總體規(guī)劃，采用出租或合作的方式尋找有效利用渠道，增加村集體收入。

而小杜莊村需改造建設(shè)村老年服務(wù)中心，在不改變現(xiàn)有院落房屋結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，將原村委會辦公場所改造建設(shè)為村老年服務(wù)中心，作為村中老年人休閑、娛樂、紅白事場所，面積約200余平方米，需要裝修并添置部分用具，預(yù)計投入20萬元。

該村需投入30萬元在現(xiàn)有集體農(nóng)地上建設(shè)4個蔬菜大棚，增加村集體收入；該村莊南部有約200米長、4米寬的磚道未改成瀝青路面，需投入20萬元，改造建設(shè)村莊部分道路；該村集體現(xiàn)有80畝水塘，由于多年來從塘內(nèi)取土，造成塘內(nèi)高低不平，環(huán)境臟亂，需投入20萬元清淤整治，整治后作為魚塘出租以增加集體收入。

市政協(xié)下大力氣摸清兩村底數(shù)，認(rèn)真梳理存在的問題及需要協(xié)調(diào)解決事項，為下一步工作奠定了基礎(chǔ)。

市政協(xié)發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，切實幫助結(jié)對幫扶村解決難題，每位副主席及各專委會主動承擔(dān)任務(wù)，量力而行、盡力而為，共同推動幫扶事項落地見效。

針對兩村扶貧工作中可行的項目，市政協(xié)明確責(zé)任部門，及時組織實施。根據(jù)項目內(nèi)容，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會牽頭幫助協(xié)調(diào)銷售沙窩蘿卜、大杜莊村250畝農(nóng)地招租、小杜莊村建設(shè)4個蔬菜大棚等，對接工作有序進(jìn)行中。

記者：請您介紹一下兩村改造提升情況。

李森陽：目前依據(jù)總體安排，大、小杜莊村作為規(guī)劃保留村，已經(jīng)列入西青區(qū)村莊改造提升計劃，于今年下半年啟動實施提升工程。主要做法是在原有宅基地規(guī)模上新建農(nóng)民住宅，一般是2-3層樓房或平房，樓房面積160平方米左右，建筑成本約45萬元/戶，由農(nóng)戶承擔(dān)15萬元，其余部分由政府平臺融資解決；平房建筑面積80平方米，選擇平房的住戶不需要個人出資。

下一步，我們要幫助及時做好與區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃銜接等工作，結(jié)合村莊實際需求，從完善功能角度出發(fā)，及時做好村莊規(guī)劃，及早著手做好群眾工作和各項前期準(zhǔn)備工作，確保與區(qū)、鎮(zhèn)啟動工程保持同步進(jìn)行。同時，結(jié)合改造提升工程，對仍閑置的民房、民居等資源進(jìn)行整合、整理，進(jìn)一步盤活村集體土地，加以統(tǒng)籌利用。（張原 李寧馨）