第十三屆全國人民代表大會第三次會議通過建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決議，受到海內(nèi)外廣泛的關(guān)注。近年來，香港極少數(shù)人士內(nèi)外勾結(jié)，大肆破壞香港法治，甚至不斷進(jìn)行暴力恐怖活動，令香港政治、經(jīng)濟(jì)、社會局勢每況愈下，不僅影響了香港的繁榮穩(wěn)定，對國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益也造成極大的危害，已經(jīng)到了忍無可忍的地步，必須采取果斷行動和徹底措施，盡快彌補(bǔ)香港基本法23條遲遲不能立法的國家安全漏洞，以防香港走向無底的深淵，繼而影響民族振興的偉大事業(yè)。

事實(shí)上，去年中共十九大四中全會通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》已經(jīng)作出決議，“建立健全特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制，支持特別行政區(qū)強(qiáng)化執(zhí)法力量”。維護(hù)國家安全，是全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”方針的核心要素，是特區(qū)的憲制責(zé)任，也是每一個(gè)公民的應(yīng)盡義務(wù)。香港2003年曾經(jīng)就此展開討論，準(zhǔn)備就香港基本法23條立法，惜功敗垂成；2015年香港政制改革，也因?yàn)榉磳萘εd風(fēng)作浪而無疾而終，兩次錯(cuò)失了機(jī)會，并從此走向了反中亂港的不歸路，從非法“占中”“旺角暴動”、到去年的“黑暴”，嚴(yán)重破壞和危害了香港的經(jīng)濟(jì)、民生、社會、法治，對城市發(fā)展和市民生活造成極其負(fù)面的影響，并且不斷觸碰中央的底線。全國人大決定立法，實(shí)屬迫不得已，也勢在必行。

由全國人大來為香港國家安全進(jìn)行立法，與香港就基本法23條再行立法并不沖突。特區(qū)基本法衍生于國家憲法，某種意義上，23條立法也是一種授權(quán)，完全符合法治原則。香港法律學(xué)家陳弘毅日前指出，“在特區(qū)成立二十三年后仍未履行此基本憲制責(zé)任的情況下，由中央行使其權(quán)力去處理一些已在特別行政區(qū)存在的嚴(yán)重危害國家安全的情況，在情理上完全是可以成立的：因?yàn)閲野踩⒎ūＵ系闹饕侵醒牖驀业睦?，而不是特別行政區(qū)自身的利益”。因此，全國人大就健全香港特區(qū)國家安全立法，不僅不會影響特區(qū)的高度自治，因?yàn)閲野踩芍会槍Ψ至选㈩嵏?、滲透、破壞活動，與基本法23條“自行立法禁止任何叛國、分裂國家、煽動叛亂、顛覆中央人民政府及竊取國家機(jī)密的行為”并無二致，也不會影響到香港市民的個(gè)人自由和權(quán)利。相反，更加體現(xiàn)了中央對落實(shí)“一國兩制”的初心、決心和信心，體現(xiàn)了中央對保護(hù)700萬香港市民人身、財(cái)產(chǎn)安全和發(fā)展利益的關(guān)心和重視。全國人大通過此一決議時(shí)，人大代表超長的掌聲，真實(shí)反映出全國人民的集體意志。

回看澳門，政府和社會各界為促進(jìn)澳門發(fā)展穩(wěn)定做了大量工作，“一國兩制”實(shí)踐取得了很好的成績，我們要珍惜來之不易的社會和諧局面，鞏固社會的政治基礎(chǔ)。澳門一直與祖國同命運(yùn)、共呼吸，有深厚的愛國主義傳統(tǒng)，澳門居民一向有濃厚的家國情懷，對“一國兩制”的理解也比較充分、完整，并且在2009年就基本法23條進(jìn)行了立法，其后又成立了國家安全委員會，從認(rèn)識和制度上做好了充分準(zhǔn)備。立法十多年來，至今沒有援引國安法用于任何案件，防范作用顯而易見。今后，一方面，我們要更好地繼承和弘揚(yáng)愛國主義傳統(tǒng)，不斷增強(qiáng)居民、特別是青少年的民族觀念和國家觀念，完善維護(hù)國家安全的機(jī)制；另一方面，也要居安思危，防微杜漸，絕不容忍任何挑戰(zhàn)“一國兩制”底線的行為，絕不容忍任何分裂國家的行為，防范、制止和懲治危害國家安全的行動。

“一國兩制”是中國人民智慧的結(jié)晶。港澳的穩(wěn)定發(fā)展，也飽含著中華民族千百年的情感；“一國兩制”的實(shí)踐，更不應(yīng)低估中國人民的智慧和力量。正如十九大報(bào)告所提出，“保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求”。香港不安寧，必然影響到兩個(gè)“一百年目標(biāo)”的實(shí)現(xiàn)。作為港澳居民，應(yīng)該深明其中的涵意，旗幟鮮明地捍衛(wèi)“一國兩制”，把握正確方向，誠心誠意地踐行“一國兩制”，為特區(qū)添彩、為國家爭光。

（作者系全國政協(xié)委員，全國港澳研究會副會長）