新華社倫敦5月4日電財(cái)經(jīng)觀察：英國(guó)經(jīng)濟(jì)重啟面臨三大挑戰(zhàn)

新華社記者楊曉靜

英國(guó)首相鮑里斯·約翰遜本周將公布新冠疫情防控措施調(diào)整的詳細(xì)計(jì)劃，其中涉及復(fù)工復(fù)產(chǎn)的詳細(xì)指導(dǎo)方針。各界普遍預(yù)期5月末英國(guó)經(jīng)濟(jì)將逐步重啟。然而分析人士認(rèn)為，在逐步解封的情況下，英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍面臨三大挑戰(zhàn)。

首先是疫情二次高峰風(fēng)險(xiǎn)。

從當(dāng)前新增病例數(shù)和死亡病例數(shù)來(lái)看，英國(guó)疫情形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。不少工商界人士呼吁，要把握好避免疫情二次暴發(fā)與重啟經(jīng)濟(jì)之間的平衡。

英國(guó)工業(yè)聯(lián)合會(huì)總干事卡羅琳·費(fèi)爾貝恩日前撰文指出，政府應(yīng)根據(jù)應(yīng)對(duì)能力分階段重啟經(jīng)濟(jì)，辦公室、農(nóng)場(chǎng)、工廠、車間等場(chǎng)所將面臨不同挑戰(zhàn)。酒店業(yè)在秋季前都很難恢復(fù)，可居家辦公的單位應(yīng)繼續(xù)減少通勤。

英國(guó)全國(guó)建筑商協(xié)會(huì)主席大衛(wèi)·羅伯茨認(rèn)為，在包括檢測(cè)能力在內(nèi)的疫情防控措施到位之前，不應(yīng)過(guò)快全面重啟經(jīng)濟(jì)；政府需要制定戰(zhàn)略，允許經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵部分分階段重啟。

有媒體報(bào)道，英國(guó)政府考慮強(qiáng)制要求擁有5名以上員工的企業(yè)在復(fù)工前進(jìn)行工作環(huán)境新冠病毒風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并定期更新，這將增加企業(yè)成本，對(duì)中小企業(yè)而言難度較大。

其次是救助政策如何平緩?fù)顺觥?/p>

新冠疫情暴發(fā)后，英國(guó)政府推出力度空前的經(jīng)濟(jì)救助措施，涉及企業(yè)紓困貸款、員工工資保障等方面。

不少工商界人士警告，救助措施過(guò)快退出將給企業(yè)資金鏈帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。但也有專家認(rèn)為，救助措施退出過(guò)慢會(huì)增加政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

英國(guó)汽車制造商和經(jīng)銷商協(xié)會(huì)認(rèn)為，英國(guó)汽車行業(yè)成功重啟需要政府與行業(yè)密切配合，包括提高生產(chǎn)的安全性和可持續(xù)性，重新開放汽車零售并刺激需求，以及維護(hù)供應(yīng)鏈靈活性。

英國(guó)航空業(yè)高管日前呼吁政府延長(zhǎng)原定6月末結(jié)束的員工工資保障計(jì)劃，稱如果該計(jì)劃過(guò)早取消，受疫情沖擊的航空公司將面臨“新的現(xiàn)金流危機(jī)”。

費(fèi)爾貝恩也指出，分階段解封要與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)救助措施調(diào)整相配合，尚未重啟的項(xiàng)目及企業(yè)仍需工資保障措施支持。

然而，英國(guó)蘭開斯特大學(xué)教授杰蘭特·瓊斯認(rèn)為，當(dāng)前的員工工資保障計(jì)劃可能耗費(fèi)多達(dá)400億英鎊（約500億美元），導(dǎo)致政府債務(wù)大幅增加。該計(jì)劃如再延長(zhǎng)，將導(dǎo)致政府負(fù)債越來(lái)越不可持續(xù)。

再次是英歐貿(mào)易談判“無(wú)協(xié)議”風(fēng)險(xiǎn)。

英國(guó)與歐盟4月24日結(jié)束雙方未來(lái)關(guān)系第二輪談判，但僅取得“有限進(jìn)展”。英國(guó)政府再次重申，將在今年底結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期，且不會(huì)接受歐方的延期要求。這加大了英歐關(guān)系以“無(wú)協(xié)議”告終的風(fēng)險(xiǎn)，可能令重啟中的英國(guó)經(jīng)濟(jì)“雪上加霜”。

目前不少分析認(rèn)為，英國(guó)與歐盟年底前僅能達(dá)成低水平貿(mào)易互惠協(xié)定，英歐貿(mào)易壁壘及通關(guān)手續(xù)將大大增加。

根據(jù)英國(guó)內(nèi)閣辦公廳大臣邁克爾·戈夫近日宣布的一項(xiàng)計(jì)劃，英國(guó)政府正與貨運(yùn)代理行業(yè)洽談私營(yíng)部門培訓(xùn)事宜，將培訓(xùn)多達(dá)5萬(wàn)名熟悉英歐貿(mào)易海關(guān)程序的專業(yè)代理，為今年底結(jié)束“脫歐”過(guò)渡期做好準(zhǔn)備。

研究機(jī)構(gòu)“處在變化歐洲中的英國(guó)”主任阿南德·梅農(nóng)指出，因?yàn)橐咔?，英?guó)與歐盟難以在過(guò)渡期結(jié)束前達(dá)成全面自貿(mào)協(xié)定?？紤]到國(guó)際貿(mào)易未來(lái)的不確定性，如果英國(guó)與其最大貿(mào)易伙伴間的貿(mào)易變得更加困難，這將非常危險(xiǎn)。