既能“獨善其身”，更要“兼濟天下”

——“防止世界經(jīng)濟衰退，各國應(yīng)該如何做”系列訪談二

編者按：3月26日晚，習近平主席在北京出席二十國集團領(lǐng)導人應(yīng)對新冠肺炎特別峰會并發(fā)表題為《攜手抗疫　共克時艱》的重要講話。就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰(zhàn)，習近平主席呼吁加強國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。如何看待國際宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)的重大意義？各國應(yīng)當如何行動，才能提振世界經(jīng)濟復蘇士氣？就此，光明網(wǎng)專訪商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院黨委書記、院長顧學明。

疫情應(yīng)對必須先走出“躲在小樓成一統(tǒng)”的心態(tài)

光明網(wǎng)：當前，疫情對全球經(jīng)濟的影響體現(xiàn)在哪些方面？還有哪些潛在影響和風險點需要注意？各國聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度有何重要意義？

顧學明：這次全球性疫情影響的范圍是巨大的。目前，新冠肺炎疫情已經(jīng)在境外快速蔓延，已影響全球200個國家和地區(qū)。受疫情影響，從一國的消費和投資到跨國商品、服務(wù)的流動，從實體經(jīng)濟“按下暫停鍵”到虛擬經(jīng)濟的巨大波動，從跨國企業(yè)的全球供應(yīng)鏈受阻到中小企業(yè)瀕臨資金、人員困境，可以說，這次疫情帶來的沖擊已經(jīng)不容小覷。疫情的影響已經(jīng)遠超出衛(wèi)生領(lǐng)域，已經(jīng)涉及到經(jīng)濟、社會發(fā)展的方方面面。

更為嚴重的問題是，這次疫情正處于全球經(jīng)濟增長乏力階段，多數(shù)國家經(jīng)濟處于放緩甚至停滯階段，全球貿(mào)易投資信心不振。在這樣的背景下，這次危機就像一個導火索，如果控制不力，就會啟動類似多米諾骨牌效應(yīng)，將經(jīng)濟、社會包括全球治理中的很多漏洞和短板暴露出來。如果只是暫時性的經(jīng)濟下行還可以恢復，但如果因此影響投資信心，就會導致失業(yè)增多、人民收入減少和生活質(zhì)量下降、社會不穩(wěn)，引發(fā)將全球經(jīng)濟帶入長期衰退的潛在風險。

因此，各國聯(lián)手加大宏觀政策對沖力度就顯得意義十分重大。經(jīng)濟全球化時代，商品、要素和服務(wù)具有高度流動性。全球商品、資本、人員等流動的規(guī)模和速度已經(jīng)今非昔比，早已不是一國能夠“躲在小樓成一統(tǒng)”的時代。這也就決定了風險的高度傳導性，國家之間可謂一榮俱榮、一損俱損。站在一國視角應(yīng)對疫情，最大的問題就是無法克服因為這種高度流動和高度相關(guān)所帶來的負面影響，一國境內(nèi)的問題會傳導到境外，而境外的問題又會傳導到境內(nèi)。因而，一國不僅要對自己的國界內(nèi)的事情負責，更要站在人類命運共同體的高度對全人類負責。單靠自己一國政策只能恢復局部臨時狀態(tài)，當經(jīng)濟再次流動，別國的風險會再次將境內(nèi)經(jīng)濟帶到不良狀態(tài)。在全球化時代，全球化的問題就需要宏觀經(jīng)濟政策的國際合作，要通過政策磋商和政策協(xié)調(diào)，共同行動形成合力。

全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定需要全球各國共同維護

光明網(wǎng)：疫情發(fā)生以來，我國相關(guān)部門不斷完善外貿(mào)外資協(xié)調(diào)機制，在財稅、金融、保險、便利化等方面出臺多項支持舉措。隨著系列政策逐步落地見效，外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)正在逐漸暢通，中國正在擔當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定之錨。在您看來，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，需要各國如何做？面對全球金融市場的波動，應(yīng)當做好哪些方面的應(yīng)對措施？

顧學明：經(jīng)濟全球化的發(fā)展，促成了當前發(fā)展中國家和發(fā)達國家、發(fā)達國家和發(fā)達國家之間“相互依賴”“相互制衡”“互利共贏”的全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈又反過來促使世界各國經(jīng)濟進一步相互依存、彼此融合。為有效應(yīng)對疫情對全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的沖擊，保障世界經(jīng)濟穩(wěn)定有序，需要全球各國共同維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

一方面，中國作為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的關(guān)鍵核心，應(yīng)進一步發(fā)揮制度優(yōu)越性，從產(chǎn)業(yè)鏈角度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)上下游復工復產(chǎn)進度，保持并增強生產(chǎn)體系的韌性和彈性，向全球提供穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。為此，應(yīng)積極加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)復工復產(chǎn)協(xié)調(diào)工作，從供應(yīng)端加大力度解決原材料生產(chǎn)供給短板，從需求端精準推進相關(guān)企業(yè)復工復產(chǎn)；加快推進商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)復盡復，推動線上和線下企業(yè)協(xié)作，積極暢通物流和運輸；積極引導疫情引發(fā)的消費新模式和新業(yè)態(tài)孕育成長，為數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟、智能經(jīng)濟等，創(chuàng)造更加良好的發(fā)展環(huán)境，加快培育更多產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈新鏈主。

另一方面，應(yīng)積極倡導國際合作，推動各國加強貿(mào)易、投資、金融等合作和磋商，推動建立全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多邊合作框架。圍繞共建“一帶一路”倡議，帶動更多國家融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，構(gòu)建新型產(chǎn)業(yè)分工體系，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加包容合理。

當前，全球金融市場波動，既是全球疫情擴散造成市場信心恐慌的結(jié)果，也是美歐等長期實施量化寬松和超低利率所引發(fā)的金融泡沫被引爆的結(jié)果。因此，我國應(yīng)積極倡導全球政策協(xié)調(diào)，發(fā)揮好二十國集團（G20）作用，推進國際金融體系改革，進一步完善國際貨幣及其治理體系，提高新興市場國家和發(fā)展中國家的分量，維護公平開放的全球金融市場，推動國際金融秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展，同時，進一步提升金融開放水平，充分發(fā)揮海南自由貿(mào)易港、上海自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)等作用，做大做強人民幣資產(chǎn)市場，滿足海外資金在疫情全球擴散下的避險需求，強化人民幣支付結(jié)算功能，加快推動人民幣國際化。

在疫情中平穩(wěn)發(fā)展貢獻中國力量、中國市場、中國方案

光明網(wǎng)：習近平主席表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。在當前形勢下，這些措施將對世界經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)揮怎樣的作用？

顧學明：一是為世界經(jīng)濟在疫情中平穩(wěn)發(fā)展貢獻“中國力量”。2019年，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%，持續(xù)成為推動世界經(jīng)濟增長的主要動力源。作為世界第二大經(jīng)濟體，中國能否實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，直接關(guān)系到世界經(jīng)濟整體發(fā)展前景。在疫情全球擴散背景下，對世界經(jīng)濟確實已發(fā)生了一些肉眼可見的負面影響，如原材料價格大跌、股市動蕩等。在此背景下，中國通過繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，給市場以穩(wěn)定預期，推動越來越多的企業(yè)恢復到正常生產(chǎn)經(jīng)營狀況，把疫情影響降到最低，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。中國能夠保持當前的經(jīng)濟增長率不受較大影響，將是世界經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一劑“強心劑”。

二是為世界經(jīng)濟應(yīng)對疫情沖擊貢獻“中國市場”。如果說“中國做好自己的事情”首先是“獨善其身”，那么在此基礎(chǔ)上，我們也向世界開放巨大的國內(nèi)市場“兼濟天下”，帶動其他各國經(jīng)濟發(fā)展。我們繼續(xù)放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為國際資本提供巨大的投資機會和市場空間，使進入中國市場、扎根中國市場、深耕中國市場的外商投資企業(yè)獲得豐厚回報。積極擴大進口，為各國特色優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)出口提供有效需，從而拉動各國國內(nèi)投資和生產(chǎn)，從需求側(cè)促進世界經(jīng)濟增長。鼓勵企業(yè)走出去，為各國提供更多投資，為各國經(jīng)濟增長提供更多投資動力。

三是為世界共同攜手應(yīng)對疫情貢獻“中國方案”。在全球化背景下，各國已成為你中有我、我中有你的命運共同體。面對疫情造成的全球經(jīng)濟下行風險，只有堅持開放包容、互利共贏才是正確方向。習近平主席表示，中國將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開放，放寬市場準入，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，積極擴大進口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩(wěn)定作出貢獻。這彰顯了中國改革開放的決心和繼續(xù)推動全球經(jīng)濟一體化、構(gòu)筑開放性世界經(jīng)濟的明確態(tài)度。在當前疫情對世界經(jīng)濟造成負面影響的背景下，只有摒棄零和博弈、保護主義等思潮，促進世界各國形成更為緊密、牢固、可持續(xù)的經(jīng)濟聯(lián)系，才能攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)、共謀穩(wěn)定，推動世界經(jīng)濟實現(xiàn)共同繁榮。

世界主要經(jīng)濟體要逆境中勇?lián)熑?/strong>

光明網(wǎng)：習近平主席呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復蘇士氣。您對此有何具體建議？

顧學明：全球化時代，各國日益結(jié)為你中有我、我中有你的命運共同體，協(xié)調(diào)合作成為必然選擇。提振世界經(jīng)濟走向復蘇，不僅在于順境中精誠合作，更在于逆境時共同應(yīng)對。當前，新冠肺炎疫情擴散給全球經(jīng)濟復蘇帶來了不確定性，在這一背景下，各國凝心聚力采取共同舉措應(yīng)對疫情給世界經(jīng)濟帶來的沖擊顯得尤為重要。因此，我認為各主要經(jīng)濟體要擔負起責任，加強國際合作，在開放的環(huán)境下為穩(wěn)定世界經(jīng)濟作出貢獻。

一方面，中國要進一步擴大開放發(fā)展水平，形成更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放。為此，我們要擴大開放力度，減少市場準入限制，尤其是擴大服務(wù)業(yè)開放以及新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品的市場準入。同時，還要不斷完善制度型開放，充分發(fā)揮自由貿(mào)易試驗區(qū)的制度創(chuàng)新作用，深化管理體制改革，降低關(guān)稅和制度性成本，提升貿(mào)易投資便利化水平，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，為提振國際和國內(nèi)市場信心注入重要動力。

另一方面，世界各國要加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)，以更加開放的態(tài)度加強溝通協(xié)作。經(jīng)濟全球化是大勢所趨，特別是在危機面前，沒有一個國家可以獨善其身。因此，對于各國來說，一是要重視構(gòu)建更加開放的國際治理體系。隨著跨國性和全球性挑戰(zhàn)的日益增多，完善全球治理體系顯得尤為重要，中國圍繞“一帶一路”重要倡議，將共商、共建、共享的新理念作為完善全球治理的中國方案，帶動全球形成公平、開放的國際治理體系。因此，從世界各國的角度來看，要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢、加強合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理有效的方向發(fā)展，這不僅符合各國自身利益，更是構(gòu)建人類命運共同體的重要保障。二是要重視構(gòu)建開放的要素跨境流動體系。要素自由流動是經(jīng)濟全球化的重要表現(xiàn)，也是世界經(jīng)濟充滿活力的源泉。因此，不論是疫情影響的短期刺激還是世界經(jīng)濟發(fā)展的長期需要，各國都應(yīng)該采取共同舉措，掃清制約貿(mào)易投資跨境流動的各種障礙。通過實施減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿(mào)易等應(yīng)對措施，加快解決全球供應(yīng)鏈中斷問題，保持開放的貿(mào)易環(huán)境和投資環(huán)境，盡早恢復世界經(jīng)濟活力。（光明網(wǎng)記者 蔣正翔）