作者：四川大學(xué)馬克思主義學(xué)院 馬文武

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，源于扶貧開(kāi)發(fā)的具體實(shí)踐，目前我國(guó)累計(jì)已有9300多萬(wàn)人口脫貧。為促進(jìn)脫貧戶(hù)生計(jì)可持續(xù)，防止返貧，我國(guó)對(duì)脫貧戶(hù)在一定時(shí)期采取了“脫貧不脫政策”“脫貧不脫幫扶”等幫扶策略。

然而，新冠肺炎疫情的發(fā)生對(duì)我國(guó)人民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了一些不利影響，特別是對(duì)脆弱性強(qiáng)的脫貧戶(hù)可持續(xù)生計(jì)形成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。由此，應(yīng)正確評(píng)估和分析疫情對(duì)脫貧戶(hù)可持續(xù)生計(jì)的短期沖擊和長(zhǎng)期影響，采取更加精準(zhǔn)的措施防止返貧，這也是奪取脫貧攻堅(jiān)最后勝利的重要保障。

從疫情對(duì)脫貧戶(hù)生計(jì)的短期影響來(lái)看，主要有四個(gè)方面。一是在一定程度上分散組織幫扶力量；二是增加了脫貧工作部署的難度；三是給勞務(wù)輸出與就業(yè)工作的開(kāi)展帶來(lái)一定阻力；四是進(jìn)一步增加了扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展困難。從疫情對(duì)脫貧戶(hù)生計(jì)的長(zhǎng)期影響來(lái)看，主要是受經(jīng)濟(jì)影響傳導(dǎo)。

就國(guó)內(nèi)形勢(shì)而言，隨著我國(guó)疫情防控取得階段性重要成效，各項(xiàng)政策措施有序推進(jìn)，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)明顯加快，生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，國(guó)內(nèi)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期影響較小。

就國(guó)外形勢(shì)而言，當(dāng)前全球主要經(jīng)濟(jì)體正遭受新冠肺炎疫情的困擾，歐盟、美國(guó)疫情形勢(shì)正變得愈發(fā)嚴(yán)峻。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨增長(zhǎng)乏力等因素的挑戰(zhàn)，各國(guó)難以獨(dú)善其身，處于世界產(chǎn)業(yè)鏈中的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，面臨較大海外市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

總之，疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)形成的不利影響，或?qū)⑼ㄟ^(guò)傳導(dǎo)機(jī)制從就業(yè)、收入、民生保障支出等方面影響到脫貧戶(hù)這一特殊群體可持續(xù)生計(jì)。

據(jù)調(diào)研，就疫情短期沖擊而言，其對(duì)脫貧戶(hù)的不利影響是暫時(shí)性的，也是在可承受范圍內(nèi)的。疫情對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面不會(huì)產(chǎn)生太大影響，只要全國(guó)人民萬(wàn)眾一心，在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持全國(guó)一盤(pán)棋，采取強(qiáng)有力措施，就可以統(tǒng)籌抓好疫情防控和脫貧攻堅(jiān)工作。

就疫情長(zhǎng)期影響而言，其對(duì)脫貧戶(hù)的作用具有潛在性和隱蔽性。該影響的大小，一方面取決于世界各國(guó)對(duì)于疫情防控的進(jìn)度；另一方面取決于我國(guó)應(yīng)對(duì)疫情而采取的綜合政策。唯有正確分析國(guó)內(nèi)外疫情形勢(shì)，科學(xué)研判疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，適時(shí)出臺(tái)相關(guān)政策措施，方能穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，將疫情對(duì)脫貧攻堅(jiān)的長(zhǎng)期影響有效化解。

隨著國(guó)內(nèi)疫情控制穩(wěn)步向好、人民生產(chǎn)生活逐漸步入正常，有效防止貧困脆弱性群體返貧，未來(lái)工作可從五方面著力。

一是要疫情防控與脫貧攻堅(jiān)“兩手抓兩手硬”。在國(guó)內(nèi)疫情防控態(tài)勢(shì)積極向好情況下，對(duì)疫情防控形成常態(tài)化工作機(jī)制后，要對(duì)脫貧攻堅(jiān)組織力量進(jìn)行再動(dòng)員再部署，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，防止松懈。各級(jí)黨委政府和幫扶單位及社會(huì)組織要對(duì)整個(gè)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行全面檢視，重新規(guī)劃部署，查漏補(bǔ)缺。要從組織力量和工作部署上強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)“志在必勝”的士氣和決心。

二是要重點(diǎn)保障脫貧戶(hù)的就業(yè)。9300多萬(wàn)脫貧人口的就業(yè)是社會(huì)穩(wěn)定的基石，是生計(jì)可持續(xù)的關(guān)鍵，要實(shí)施精準(zhǔn)的就業(yè)支持措施，動(dòng)員全社會(huì)力量，發(fā)揮幫扶單位幫扶作用，從創(chuàng)業(yè)和就業(yè)等方面，創(chuàng)造一切條件，實(shí)現(xiàn)脫貧戶(hù)有活干、有收入。

三是要支持產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展渡過(guò)難關(guān)。應(yīng)由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，全面摸排產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展困境，對(duì)于產(chǎn)業(yè)扶貧因疫情沖擊而出現(xiàn)的暫時(shí)性困難，要綜合財(cái)政、稅收、金融等政策，統(tǒng)籌政府、社會(huì)、市場(chǎng)等力量，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)作用，幫助其舒緩生存發(fā)展壓力渡過(guò)難關(guān)。

四是要在經(jīng)濟(jì)刺激政策中多向民生經(jīng)濟(jì)傾斜。面對(duì)疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)影響，世界各主要經(jīng)濟(jì)體避免不了新一輪經(jīng)濟(jì)刺激，要科學(xué)研判國(guó)內(nèi)國(guó)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展與短期增長(zhǎng)關(guān)系前提下，讓經(jīng)濟(jì)刺激政策更多傾向民生保障領(lǐng)域，更多惠及普通群眾，對(duì)沖疫情對(duì)弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)影響。

五是要組織研究脫貧戶(hù)避免突發(fā)性沖擊返貧的長(zhǎng)效機(jī)制。抑制脫貧戶(hù)返貧是扶貧工作的重點(diǎn)難點(diǎn)。要以此次疫情沖擊為契機(jī)，深入研究脫貧戶(hù)和邊緣戶(hù)等貧困脆弱性群體預(yù)防突發(fā)性沖擊返貧、致貧的保護(hù)制度，建立起脫貧戶(hù)等貧困脆弱性群體應(yīng)對(duì)此類(lèi)自然社會(huì)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。