近期，人力資源和社會保障部就做好疫情防控期間的就業(yè)工作、加強(qiáng)農(nóng)民工的返城服務(wù)做了部署。此外，超30個(gè)省份多措并舉，在穩(wěn)就業(yè)方面打出“組合拳”。專家表示，穩(wěn)就業(yè)政策并非獨(dú)立政策，而是與其他政策相互協(xié)調(diào)配合形成政策合力。特別是針對疫情期間面臨較大經(jīng)營壓力的中小微企業(yè)，通過包括財(cái)政、稅收、金融、貨幣等在內(nèi)的相關(guān)政策綜合發(fā)力，為中小企業(yè)紓困，幫助企業(yè)不裁員或少裁員。

援企穩(wěn)崗出真招

自2月初以來，從中央到地方接連出臺“穩(wěn)就業(yè)”相關(guān)政策措施。2月5日，人社部、教育部等五部門就做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作印發(fā)通知，明確加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。同時(shí)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對受疫情影響的小微企業(yè)，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

2月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，各地各部門要建立幫扶機(jī)制，紓解企業(yè)特別是民營、小微企業(yè)困難。高度關(guān)注就業(yè)問題，防止大規(guī)模裁員。

北京市人社局新聞發(fā)言人陸曉播13日在新聞發(fā)布會上表示，對受疫情影響較大、符合條件的中小微企業(yè)，可以享受一次性社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)返還和技能培訓(xùn)補(bǔ)貼，幫助中小微企業(yè)救急，渡過難關(guān)。

2月10日，內(nèi)蒙古自治區(qū)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部發(fā)布消息稱，疫情期間，內(nèi)蒙古對不裁員或少裁員的企業(yè)返還上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%；對面臨暫時(shí)性經(jīng)營困難的中小企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度6個(gè)月企業(yè)及其職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%。除上述省市外，還有天津、河北、河南、云南、西安、上海等共計(jì)30余個(gè)省市出臺了相關(guān)援企穩(wěn)崗措施。

民生銀行首席研究員溫彬指出，從短期看，各地方政府出臺的一系列措施，包括失業(yè)保險(xiǎn)返還、社保費(fèi)延期繳納等都有助于緩解當(dāng)前小微企業(yè)面臨的壓力。從中長期來看，還需進(jìn)一步推動供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，包括住房公積金、社保費(fèi)率等方面改革。

狠抓政策落地

政策有了，確保政策落實(shí)到位，快速行動為企業(yè)紓困解難便成當(dāng)務(wù)之急。

自10日起，石家莊市要求加大對中小微企業(yè)的支持力度，并首次開通網(wǎng)上申報(bào)功能、簡化工作流程。目前，已審核通過13家企業(yè)穩(wěn)崗申請，涉及返還資金1225.6萬元，惠及職工4.1萬人。

廣西南寧也在全國率先落地疫情期間穩(wěn)崗返還政策，截至2月12日，已向4058家企業(yè)撥付4750萬元。下一步，南寧市將通過電話短信提醒、業(yè)務(wù)彈窗提示等方式，主動對接符合條件企業(yè)，加快復(fù)核、加快發(fā)放。同時(shí)，加快落實(shí)緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)政策，全力支持中小企業(yè)打贏防疫攻堅(jiān)戰(zhàn)。

14日，海南省人社廳發(fā)文要求加快失業(yè)保險(xiǎn)基金企業(yè)穩(wěn)崗返還撥付進(jìn)度，向符合條件的62家企業(yè)撥付9449萬元，切實(shí)為受疫情影響的企業(yè)，特別是經(jīng)營暫時(shí)困難的企業(yè)提供資金保障。

山東淄博還推廣“無形認(rèn)證”，實(shí)施政策找人，36個(gè)小時(shí)內(nèi)確定首批符合條件企業(yè)名單，并及時(shí)向企業(yè)撥付資金。從數(shù)據(jù)篩查到資金到賬，企業(yè)既沒有書面申請，也沒有跑機(jī)構(gòu)，累計(jì)737家企業(yè)享受穩(wěn)崗返還3900萬元，惠及職工12萬人。

發(fā)揮政策合力

“穩(wěn)就業(yè)政策并非獨(dú)立政策，而是與其他政策相互協(xié)調(diào)配合形成政策合力。”溫彬指出，特別是針對疫情期間面臨較大經(jīng)營壓力的中小微企業(yè)，通過包括財(cái)政、稅收、金融、貨幣等在內(nèi)的相關(guān)政策綜合發(fā)力，為中小企業(yè)紓困，使企業(yè)不裁員或少裁員。

財(cái)富證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家伍超明建議，財(cái)政政策要適當(dāng)加大財(cái)政支出規(guī)模，有針對性地減稅降費(fèi)增加補(bǔ)貼，適度提高政府部門杠桿率，可考慮發(fā)行特別國債助力抗疫和幫扶中小微企業(yè)；貨幣調(diào)控在采用結(jié)構(gòu)性工具強(qiáng)化針對性的同時(shí)，或可考慮全面降準(zhǔn)降息，從供給端保障流動性合理充裕，從需求端刺激信貸需求。

“除財(cái)政貨幣政策外，其他社會性政策也應(yīng)及時(shí)推進(jìn)。”天風(fēng)證券首席宏觀分析師宋雪濤說，如在延遲復(fù)工期間允許企業(yè)按一定比例向員工支付工資，兼顧員工生計(jì)和企業(yè)效益。