2019年，是黨和國家大喜大慶之年，是全面建成小康社會奮斗奮進之年，也是人民政協(xié)事業(yè)輝煌發(fā)展之年。

秉承著“三心兩進一流”理念，政協(xié)安徽省委員會及其常務委員會在中共安徽省委堅強領導下，按照中央及省委政協(xié)工作會議部署，緊扣省委省政府工作重點、群眾生產(chǎn)生活難點、社會治理焦點，在為全面建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽匯集智慧力量的同時，展現(xiàn)著新時代人民政協(xié)的新形象。

2019年1月29日，安徽省政協(xié)機關的會議室，省政協(xié)黨組2018年度民主生活會正在召開。

對標中央政治局和省委民主生活會，安徽省政協(xié)黨組按照高標準高質(zhì)量要求，在安徽省委召開民主生活會的翌日召開了這場會議。

同日，省政協(xié)社法委分黨組也召開了2018年度民主生活會。

這是2019年省政協(xié)9個專委會中，召開的第一場分黨組民主生活會，也是省政協(xié)首次專委會分黨組民主生活會。

這標志著安徽省政協(xié)在黨建引領上進一步走向深入。在此背景下，省政協(xié)以黨建引領各項工作提質(zhì)增效的主旋律漸次奏響。

以最大優(yōu)勢引領最大特色

中國共產(chǎn)黨領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢所在，也是人民政協(xié)這一制度安排的優(yōu)勢所在。

在十三屆全國政協(xié)以抓黨建開局、引領推動各項工作提質(zhì)增效的示范指導下，安徽省政協(xié)主動對標，積極跟進。通過實施“黨建質(zhì)量提升工程”，在健全黨的領導體制、組織體系和工作機制上持續(xù)發(fā)力，將黨建分工與業(yè)務分工一體下文，努力把黨的領導這個最大優(yōu)勢落實到政協(xié)工作各方面和全過程。

2019年，這一機制的內(nèi)涵在實踐中不斷得到拓展和延伸。

年初，省政協(xié)探索實施“全員入委”工作，將700多名委員全員編入了9個專委會，從而構建了“界別+專委會”的委員履職雙重保障與服務機制。

全員入委后，專委會工作基礎得到鞏固，力量得到增強。為了進一步促進專委會工作提質(zhì)增效，省政協(xié)在建立分黨組基礎上，指導和推動各專委會根據(jù)職能定位、委員結(jié)構、任務分工等情況，設立若干委員小組。

與此同時，按照“把支部建在連上”的思路，省政協(xié)在各委員小組中建立黨小組，把全部黨員委員編入其中，形成“專委會分黨組、專委辦黨支部、委員黨小組、黨員委員”的完整鏈條，實現(xiàn)了黨的組織對黨員委員的全覆蓋，打通了專委會黨的建設“最后一公里”。

這一鏈條的形成，拓寬了政協(xié)通過各個界別及其委員保持與各界群眾聯(lián)系的渠道，為落實黨的政策主張、執(zhí)行組織決議決定增加了有效載體和具體抓手。

在此之前，省政協(xié)于2018年建立了黨組成員聯(lián)系黨員常委、黨員常委聯(lián)系黨外常委，分黨組成員聯(lián)系委員黨小組、黨員委員聯(lián)系黨外委員等機制，致力實現(xiàn)覆蓋全體委員的常態(tài)化、網(wǎng)格化聯(lián)系格局，暢通黨的工作的“毛細血管”，激活雙向發(fā)力的“神經(jīng)末梢”。

至此，在全員入委的前提下，安徽省政協(xié)通過建立分黨組、委員小組、委員黨小組以及委員聯(lián)系機制，形成了以黨建引領履職工作的“一入四建”格局。

新時代要求人民政協(xié)把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職工作的中心環(huán)節(jié)，加強各黨派團體、各族各界人士大團結(jié)大聯(lián)合。因時而設的“一入四建”格局，通過發(fā)揮黨的領導這個最大優(yōu)勢，突出界別這個最大特色，逐漸成為安徽省政協(xié)落實新時代新使命的重要抓手。

“同心圓”越畫越大

隨著“一入四建”的漸行漸實，省政協(xié)探索建立一套涵蓋建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的制度程序和實踐規(guī)范。且在逐步完善黨組成員聯(lián)系界別工作機制的同時，中共界、特邀界委員與無黨派人士界、宗教界、港澳地區(qū)委員的結(jié)對聯(lián)系也得到了加強。

“七一”前夕，安徽省政協(xié)機關組織舉行黨課報告會。一個值得注意的細節(jié)是，黨外的主席會議成員也列席參加。事實上，在近年來省政協(xié)黨組擴大會議上，黨外副主席均受邀列席。與此同時，黨組負責同志與黨外副主席談心交心也成常態(tài)。

4月初，省政協(xié)民族和宗教委員會第三期“同心講壇”在淮南市舉行；12月，又組織向少數(shù)民族鄉(xiāng)村送醫(yī)送戲活動，深化民族團結(jié)進步教育；為引導宗教與社會主義社會相適應，積極為提升省內(nèi)兩所宗教院校的辦學水平、筑牢宗教人才培養(yǎng)陣地建言獻策。

與此同時，省政協(xié)注重發(fā)揮港澳委員的雙重積極作用，圍繞深化皖粵港澳互利合作議政建言，開展進園區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村和扶貧濟困聚力行動，邀請來皖參加世界制造業(yè)大會，支持港區(qū)委員正面發(fā)聲，組織港澳臺青年來皖開展體驗考察，組織安徽青年大學生赴臺研習，邀請臺胞、僑胞代表列席政協(xié)會議，積極開展對外交往，推進經(jīng)貿(mào)合作和文化交流。

這些溝通和聯(lián)系，加深了彼此信任和相互理解，也化解了在聯(lián)系界別群眾、強化政治引領等方面充分發(fā)揮作用的難題，讓黨的主張更加容易形成各界共識。

這種共識，不只是在人民政協(xié)內(nèi)部得到持續(xù)凝聚和加強。

在2018年成功實踐的基礎上，省政協(xié)持續(xù)將網(wǎng)上群眾路線走向深入。以月度專題協(xié)商會為載體，推進網(wǎng)絡議政常態(tài)化規(guī)范化，使協(xié)商活動由會場內(nèi)幾十人協(xié)商建言，擴展到會場外上百萬網(wǎng)民共同資政。全年6場月度專題協(xié)商會，網(wǎng)友點擊量累計達1043.8萬人次，拉長了同心圓半徑，有效凝聚了網(wǎng)上網(wǎng)下共識。

經(jīng)過近兩年的磨合與探索，網(wǎng)絡議政在安徽省政協(xié)協(xié)商議政的實踐中走向了常態(tài)化，并逐漸形成了“四個一”模式，即：設計一套線上線下問卷，打造民意收集平臺；一份調(diào)查分析報告，打造數(shù)據(jù)支撐平臺；一組網(wǎng)上網(wǎng)下問答，打造互動交流平臺；發(fā)布一場圖文現(xiàn)場直播，打造即時宣傳平臺。

省政協(xié)借助協(xié)商活動聯(lián)通了“網(wǎng)上”與“網(wǎng)下”，打通了“場內(nèi)”與“場外”，在讓委員們最大限度地發(fā)揮主體作用的同時，讓民智在互聯(lián)網(wǎng)平臺匯集，使得民心民愿的“同心圓”越畫越大。

維護核心，圍繞中心，凝聚民心

持續(xù)加強并形成的共識，促成與省政協(xié)履職創(chuàng)新的良性循環(huán)。

9月5日，安徽省召開省委書記領銜督辦省政協(xié)“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”重點提案辦理協(xié)商會，省委書記李錦斌出席會議并講話。

這是安徽省連續(xù)第二年召開省委書記督辦省政協(xié)重點提案辦理協(xié)商會，體現(xiàn)安徽省委對政協(xié)工作以及政協(xié)提案工作的高度重視和支持，為提高政協(xié)議政建言水平、深化提案工作實效，指明了著力方向。

這也是全省協(xié)商民主和多黨合作事業(yè)的生動實踐。資料顯示，省委書記領銜督辦的8件提案，均由省各民主黨派、工商聯(lián)提出。黨派和工商聯(lián)對鄉(xiāng)村振興這一黨中央戰(zhàn)略部署表現(xiàn)出了高度重視和政治自覺，也展現(xiàn)著自己的責任擔當和智慧。

時至今日，省委書記領銜督辦省政協(xié)重點提案呈現(xiàn)出強大示范效應，業(yè)已形成了省市縣三級黨委書記抓提案工作的生動局面，彰顯著多黨合作的制度優(yōu)勢。

這一履職創(chuàng)新是多黨合作制活力的體現(xiàn)，更是省政協(xié)“三心兩進一流”理念的開花結(jié)果。

維護核心，圍繞中心，凝聚民心。一年來，省委省政府的工作推進到哪里，省政協(xié)就以一流的工作狀態(tài)，將工作跟進到哪里。

緊扣長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展的議題，省政協(xié)在十二屆二次會議期間，就如何搶抓機遇、揚皖所長舉辦聯(lián)組會議，省委書記李錦斌與6個界別的委員面對面互動交流；5月，召開常委會會議暨資政會，聚焦產(chǎn)業(yè)一體化，提出建設智能家電集聚區(qū)、打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群等10個方面的建議，形成了把加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重的廣泛共識。

緊扣推進人工智能技術產(chǎn)業(yè)化，省政協(xié)召開常委會會議暨專題協(xié)商會，認真制作調(diào)研專題片，精心打磨會議發(fā)言材料，聚焦打造人工智能產(chǎn)業(yè)集群、組建人工智能研究機構等10個方面，深入建言、集中議政。李國英省長率省政府班子成員及15位省直部門主要負責人到會聽取意見，并對建議案作出批示。

緊扣事關高質(zhì)量發(fā)展的有關問題，省政協(xié)召開“大力優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境”月度專題協(xié)商會，助力打造“四最”營商環(huán)境；召開“推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設”月度專題協(xié)商會，助力推進全省跨境電商發(fā)展；并就“推動科技成果產(chǎn)業(yè)化”組織委員視察，獻策打通創(chuàng)新鏈、完善產(chǎn)業(yè)鏈、充實資金鏈、激活人才鏈。

恪守為民情懷，省政協(xié)為民生福祉履職盡責。精心組織“加快大別山等革命老區(qū)脫貧攻堅”和“推廣新安江流域生態(tài)補償機制試點經(jīng)驗”月度專題協(xié)商會。在鄂豫皖三省政協(xié)主席座談會上，提出做好大別山革命老區(qū)“紅色、綠色、特色”融合發(fā)展的思路，引起國家部委高度關注；省政協(xié)主要負責同志在全國政協(xié)“建立生態(tài)補償機制中存在的問題和建議”雙周協(xié)商座談會上建言獻策，爭取國家層面在協(xié)調(diào)機制、補償政策等方面加大支持力度。

此外，牽掛人民群眾的操心事、煩心事、揪心事，省政協(xié)先后召開“保護好青少年視力健康”和“完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺”月度專題協(xié)商會；首次開展“網(wǎng)絡議政+遠程協(xié)商”活動，獻計城市醫(yī)聯(lián)體建設；首次開展“電話擾民”微協(xié)商微監(jiān)督，維護公民個人信息安全。

從“多少”到“效果”轉(zhuǎn)變

在圍繞中心、關切民生的履職背后，是省政協(xié)對履職能力不斷加強和作風不斷改進的努力。

以強化提質(zhì)增效為導向，省政協(xié)堅持一線思維和一流標準，推動政協(xié)工作從“做了什么”“做了多少”向“做出了什么效果”轉(zhuǎn)變，展現(xiàn)新時代人民政協(xié)的擔當和作為。

一年來，省政協(xié)領導堅持走訪看望委員，多渠道開展委員培訓。首次舉辦界別召集人培訓，組織委員參加全國政協(xié)宣講報告會。首次組織省政協(xié)常委提交年度履職報告。深入開展“提案辦理質(zhì)量年”活動，構建提案工作16項制度體系，形成書記領銜督辦、黨政領導閱批督辦、政協(xié)領導調(diào)研督辦、專委會對口督辦、委員小組隨機督辦格局。

值得一提的是，作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的先期成果，省政協(xié)出臺了《加強和改進調(diào)查研究工作實施辦法》。此《辦法》在歷經(jīng)近三個月的深入查找問題、廣泛聽取意見的基礎上逐漸形成，并于7月30日在主席會議上審議通過。

調(diào)查研究是黨的傳家寶，是做好各項工作的必備基本功，也是主題教育的四項重點措施之一。而調(diào)查研究同樣也是人民政協(xié)履行職責的基本方式，是提高政協(xié)工作質(zhì)量的基礎工程。

加強調(diào)研策劃、規(guī)范組織實施、提高調(diào)研質(zhì)量、促進成果轉(zhuǎn)化……《辦法》提出的5個方面共16條舉措，受到了基層政協(xié)和委員的一致認可，省委主題教育領導小組辦公室予以轉(zhuǎn)發(fā)，得到了全國政協(xié)領導和省委主要負責同志的批示與肯定。

一年來，省政協(xié)加強與全國政協(xié)機關的工作對接。首次參與全國政協(xié)遠程協(xié)商活動，多次在全國政協(xié)重要會議上響亮發(fā)出安徽聲音。積極運用長三角、鄂豫皖、長江經(jīng)濟帶政協(xié)聯(lián)動履職機制，助力全省高質(zhì)量發(fā)展。加強對市縣政協(xié)工作指導，召開全省政協(xié)工作經(jīng)驗交流會，提升18個市縣政協(xié)特色工作聯(lián)系點建設水平，編纂《人民政協(xié)工作案例選編》，推進縣級政協(xié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人制度有效落實。

為鍛造一支務實高效的保障隊伍，省政協(xié)機關扎實開展“管理規(guī)范提升年”活動，制定機關綜合考核、會議組織服務、重要事項督察督辦等15項制度，完成全省政協(xié)系統(tǒng)信息化建設項目。首次召開機關黨風廉政建設和反腐敗工作會議，支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責，營造風清氣正的政治生態(tài)，模范機關建設深入推進。

在“一入四建”的過程中，機關黨建同步跟進。并開創(chuàng)性地把支部建立在各處室，調(diào)整設立了26個黨支部，全面激發(fā)機關干部勇于創(chuàng)新干事業(yè)的活力。

新起點開創(chuàng)新局面

在新中國喜迎七十華誕和人民政協(xié)成立70周年之際，省政協(xié)以出色的履職成果推進著人民政協(xié)事業(yè)繼往開來，贏得了黨委政府重視肯定，也贏得了廣大委員和社會各界的高度認可。

堅持正確方向，政治站位體現(xiàn)“高度”；堅持圍繞中心，協(xié)商議政體現(xiàn)“深度”；堅持群眾觀點，為民履職體現(xiàn)“溫度”；堅持團結(jié)民主，凝聚共識體現(xiàn)“廣度”；堅持改革創(chuàng)新，自身建設體現(xiàn)“力度”。

——9月29日，安徽在省級層面率先召開省委政協(xié)工作會議暨慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立70周年大會，省委書記李錦斌出席并對政協(xié)工作給予這樣的評價。

省政協(xié)認真貫徹落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，以中央及省委對政協(xié)工作的新部署新要求為動力，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，以堅持黨的領導、加強黨的建設為統(tǒng)領，圍繞做好“加強和改進”這篇大文章，推出了一系列務實舉措，成績突出、亮點紛呈。

——12月25日，省政協(xié)召開十二屆常委會第十次會議，與會的常委們一致這樣表示。

立足新的歷史起點，中共十九屆四中全會和中央及省委政協(xié)工作會議進一步明確了人民政協(xié)作為專門協(xié)商機構的職能責任，開辟了人民政協(xié)參與國家治理的廣闊空間。對此，常委們表示，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新時代人民政協(xié)工作總體要求，認真履職盡責，面向社會廣泛凝聚和傳播共識，充分發(fā)揮人民政協(xié)制度在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，為決勝全面建成小康社會、開創(chuàng)全省改革發(fā)展新局面作出更大貢獻。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是系統(tǒng)謀劃“十四五”發(fā)展、加快建設現(xiàn)代化五大發(fā)展美好安徽的重要一年?！耙钊腩I會把握中共十九屆四中全會和中央及省委政協(xié)工作會議精神的精髓要義，對省政協(xié)各項工作再審視、再提高，不斷開創(chuàng)新時代加強和改進全省政協(xié)工作的新局面。”在此次常委會議上，省政協(xié)主席張昌爾這樣要求。

（文/胡方玉）