不重“數(shù)值”重“言值”

自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議期間，立案提案588件，二次會(huì)議期間立案461件，提案數(shù)量的減少，并非意味著委員們“偷懶”，而是更務(wù)實(shí)、更注重質(zhì)量。堅(jiān)持把提高提案質(zhì)量作為提案工作的生命，成為本屆政協(xié)所秉持的理念，多措并舉推動(dòng)提案從“數(shù)”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

自治區(qū)政協(xié)出臺(tái)了《關(guān)于提高提案質(zhì)量的意見(jiàn)》，倡導(dǎo)委員精準(zhǔn)選題，深入調(diào)研，認(rèn)真撰寫(xiě)提案，每年集中精力提出1至2件高質(zhì)量的提案；從選題內(nèi)容引導(dǎo)，商請(qǐng)黨政部門(mén)推薦提案選題、政協(xié)網(wǎng)站面向社會(huì)征題、黨派團(tuán)體發(fā)揮界別優(yōu)勢(shì)集體謀題、委員熟悉領(lǐng)域找題等方式，廣泛征集提案線索和選題，編印《提案選題參考目錄》，為委員撰寫(xiě)提案提供參考；從審查立案完善，把好關(guān)、抬門(mén)檻，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)四審機(jī)制，嚴(yán)格立案標(biāo)準(zhǔn)，加大“審、撤、并、轉(zhuǎn)”案力度，立案提案數(shù)量比上年明顯下降，但是質(zhì)量明顯提升；從辦理程序提升，引導(dǎo)各承辦單位掌握實(shí)情、精準(zhǔn)調(diào)研，深入?yún)f(xié)商、充分溝通，坦誠(chéng)答復(fù)、形成紀(jì)要……

不調(diào)研就不發(fā)言，不調(diào)研就不提案。每一件高質(zhì)量的提案、每一條中肯的建議都是委員們通過(guò)細(xì)致調(diào)研、反復(fù)推敲以及耐心觀察形成的。

“為了讓提案真實(shí)反映民意，我多次走進(jìn)老舊小區(qū)，問(wèn)詢居民意愿；為了讓提案更加專業(yè)，找相關(guān)部門(mén)了解情況，精益求精；為了讓建議更具操作性，就得把功夫下在平時(shí)，查找資料、外出考察了解當(dāng)?shù)厍闆r……”作為兩屆自治區(qū)政協(xié)委員，解方連續(xù)三年以提案形式反映老舊小區(qū)加裝電梯的問(wèn)題，2019年這個(gè)建議被采納，老百姓特別是“懸空老人”的“電梯夢(mèng)”終成真。

提案落地是對(duì)高質(zhì)量提案的最好褒獎(jiǎng)。談及心得，解方認(rèn)為，若要拿出“言值”高的提案、建議，就要“多跑腿”深入基層、“多說(shuō)話”了解群眾、“多思考”尋求困難的解決之道。提案猶如精心培育的花朵，只要平時(shí)下功夫，定有綻放的一刻。

提案質(zhì)量高不高，承辦單位最有發(fā)言權(quán)。2019年在提案質(zhì)量評(píng)議中，承辦單位對(duì)委員提案質(zhì)量評(píng)議優(yōu)秀的有460件，占立案提案的99.8%。

提案辦理關(guān)鍵在協(xié)商

讓提案辦理過(guò)程成為凝聚共識(shí)的過(guò)程，是提案委員會(huì)在自治區(qū)政協(xié)黨組領(lǐng)導(dǎo)下優(yōu)化提案辦理機(jī)制的出發(fā)點(diǎn)。“我們以重點(diǎn)提案辦理為示范，把面對(duì)面溝通貫穿提案辦理的事前、事中、事后各環(huán)節(jié)，共同研究提案所提的核心問(wèn)題是什么、要解決什么問(wèn)題、采取什么措施推進(jìn)相關(guān)工作?！弊灾螀^(qū)政協(xié)提案委員會(huì)辦公室主任宋偉介紹，2019年以來(lái)，自治區(qū)政協(xié)提案工作機(jī)制在立足政協(xié)性質(zhì)定位、圍繞工作主線上不斷創(chuàng)新工作方式方法，促進(jìn)工作機(jī)制逐步建立健全、日臻完善。

一件提案從提出到辦理，既要落在紙上，更要落在地上。怎樣讓提案從“文來(lái)文往”變?yōu)椤叭藖?lái)人往”“常來(lái)常往”，關(guān)鍵在協(xié)商。

十一屆自治區(qū)政協(xié)以來(lái)，創(chuàng)新開(kāi)展同類(lèi)提案集中協(xié)商，選擇類(lèi)別相同、內(nèi)容相近的社會(huì)各界關(guān)注度高、涉及民生的提案，邀請(qǐng)?zhí)岚钢鬓k、協(xié)辦單位與提案者、專家學(xué)者坐在一起，就答復(fù)意見(jiàn)充分溝通協(xié)商，促進(jìn)各方全面了解情況，提高提案辦理的針對(duì)性和實(shí)效性，這一工作機(jī)制的形成得到良好的反響。

2018年7月4日，在自治區(qū)教育廳會(huì)議室內(nèi)，圍繞關(guān)注度高的20件教育類(lèi)提案，委員們與教育部門(mén)負(fù)責(zé)同志就關(guān)心的問(wèn)題展開(kāi)一場(chǎng)飽含溫情而又熱烈的討論；

2019年6月18日，自治區(qū)政協(xié)調(diào)研組赴永寧縣閩寧鎮(zhèn)原隆村、武河村，走村入戶，深入百姓生活，把還有“余溫”的第一感受帶到“扶貧類(lèi)同類(lèi)提案進(jìn)行集中辦理座談會(huì)”上，訴說(shuō)群眾所想所盼；

2019年10月11日，自治區(qū)政協(xié)副主席李彥凱在自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主持召開(kāi)“醫(yī)療類(lèi)提案集中辦理協(xié)商座談會(huì)”，讓參會(huì)人員對(duì)自治區(qū)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上提出的由自治區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)主辦的39件提案充分發(fā)表意見(jiàn)……

12月初，自治區(qū)政協(xié)主席崔波在自治區(qū)政協(xié)務(wù)虛會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“政協(xié)的生命力在于協(xié)商，工作真諦也在協(xié)商。”而提案工作著重抓住辦理過(guò)程中的協(xié)商環(huán)節(jié)，突出協(xié)商效果，是落實(shí)“發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力”的生動(dòng)實(shí)踐。

2019年以來(lái)，自治區(qū)政協(xié)還進(jìn)一步建立健全黨委和政府及政協(xié)聯(lián)合開(kāi)展提案監(jiān)督協(xié)調(diào)機(jī)制，使提案監(jiān)督做到有計(jì)劃、有載體、有落實(shí)、有效果。通過(guò)對(duì)提案辦理全過(guò)程的監(jiān)督，助推黨政部門(mén)重要工作實(shí)施和群眾關(guān)注問(wèn)題的解決，做到黨政決策部署到哪里，政協(xié)提案監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。

提案含妙策履職促發(fā)展

每一件提案都凝結(jié)政協(xié)委員的智慧，承載著委員們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希冀與智慧，折射出政協(xié)工作的成效。為助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)獻(xiàn)計(jì)出力、為促進(jìn)民主政治建設(shè)建言獻(xiàn)策、為構(gòu)建和諧社會(huì)盡職盡責(zé)，委員們提出的真知灼見(jiàn)，有些已轉(zhuǎn)化為黨政決策，很多建議被承辦單位采納吸收，兩年來(lái)，所有提案已全部辦復(fù)，提案發(fā)揮的作用日趨明顯。

委員們圍繞推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等建真言、獻(xiàn)良策。關(guān)于以小城鎮(zhèn)建設(shè)為抓手，助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的建議，推動(dòng)2019年開(kāi)工建設(shè)美麗村莊117個(gè)，美麗小城鎮(zhèn)20個(gè)，為著力打造全區(qū)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)揮了積極作用；關(guān)于建立營(yíng)商環(huán)境評(píng)估機(jī)制的建議，為制定出臺(tái)《自治區(qū)2019年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境總體方案》和16個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃提供了參考；關(guān)于健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，加快科技成果有效轉(zhuǎn)化的提案，推動(dòng)全區(qū)制定《關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，組建2億元科技創(chuàng)新基金吸引金融資本支持科技成果轉(zhuǎn)化，并將加大科技研發(fā)后補(bǔ)助力度；關(guān)于促進(jìn)全區(qū)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)政策落實(shí)的提案，自治區(qū)政府將印發(fā)“分工臺(tái)賬”，形成100項(xiàng)推進(jìn)措施組織實(shí)施，同時(shí)開(kāi)展“促進(jìn)民間投資30條”第三方評(píng)價(jià)工作。

委員們聚焦推進(jìn)依法治區(qū)、社會(huì)服務(wù)、宗教和順、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建等方面建言獻(xiàn)策。關(guān)于加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層社會(huì)治理法治化的提案，促進(jìn)全區(qū)出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，將公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)建設(shè)納入各級(jí)政府地方財(cái)政預(yù)算，探索引進(jìn)服務(wù)對(duì)象直接評(píng)價(jià)和第三方評(píng)價(jià)機(jī)制；關(guān)于加強(qiáng)未成年人犯罪預(yù)防的建議，在“七五”普法宣傳教育中被借鑒吸納，為全區(qū)未成年人的人格養(yǎng)成和健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好環(huán)境；關(guān)于加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主的提案，將城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商納入星級(jí)服務(wù)型黨組織、星級(jí)和諧社區(qū)創(chuàng)建和平安寧夏、鄉(xiāng)村振興考評(píng)，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商制度化、規(guī)范化和程序化。

委員們植根群眾、心系百姓，針對(duì)文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)管理、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題謀良策、出實(shí)招。關(guān)于財(cái)政、教育部門(mén)投入資金支持全區(qū)貧困地區(qū)農(nóng)村中學(xué)科技館可持續(xù)發(fā)展的提案，將繼續(xù)統(tǒng)籌安排2020年中央專項(xiàng)彩票公益金對(duì)貧困地區(qū)每所中學(xué)科技館予以經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，推動(dòng)全區(qū)中小學(xué)科技創(chuàng)新素養(yǎng)教育縱深發(fā)展；關(guān)于對(duì)全區(qū)城鎮(zhèn)低保婦女開(kāi)展“兩癌”免費(fèi)檢查的提案，使城鄉(xiāng)婦女篩查診治的受益范圍進(jìn)一步加大，為降低我區(qū)婦女“兩癌”死亡率發(fā)揮了重要作用；關(guān)于改善我區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境的提案，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定《寧夏農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》，在全區(qū)31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、97個(gè)行政村開(kāi)展試點(diǎn)，累計(jì)建設(shè)美麗小城鎮(zhèn)104個(gè)、美麗村莊588個(gè)，制定了寧夏農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施意見(jiàn)及技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)，農(nóng)村人居環(huán)境逐步改善。

寧夏的高質(zhì)量發(fā)展、百姓生活的點(diǎn)滴改變離不開(kāi)委員們的孜孜建言。兩年來(lái)，自治區(qū)政協(xié)提交大會(huì)提案1418件，經(jīng)審查立案1049件，交付100多家承辦單位辦理，立案提案全部辦復(fù)，為提案辦理工作交上了一份滿意的答卷。

（馬敏 李瑩）