1月3日，由中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)主辦的“2019年食品安全與健康熱點(diǎn)科學(xué)解讀媒體溝通會(huì)”在京召開(kāi)。多位權(quán)威專(zhuān)家分別對(duì)“食品安全法實(shí)施條例”“減鹽減油減糖”等2019年食品行業(yè)年度“十大熱詞”進(jìn)行了科學(xué)解讀。

食品安全事件顯著減少 形勢(shì)穩(wěn)中向好

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)梁鋼在致辭中表示，近年來(lái)我國(guó)食品安全整體形勢(shì)呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)，但公眾對(duì)中國(guó)食品安全的信心仍有待提高。食品安全風(fēng)險(xiǎn)交流是食品安全風(fēng)險(xiǎn)分析的三大基石之一，是《食品安全法》的明確規(guī)定，也是國(guó)際上通行的食品安全管理方式。

中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)對(duì)2013-2019年食品安全事件輿情熱點(diǎn)的分析顯示，對(duì)食品安全事件輿情熱點(diǎn)的回應(yīng)由2013年100%下降到2019年的16.7%；而針對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的消費(fèi)提示，由2013年的0上升到2019年的83.3%。中國(guó)食品科學(xué)技術(shù)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)孟素荷認(rèn)為，對(duì)輿情熱點(diǎn)事件的解讀，從100%減至16.7%，顯示了中國(guó)食品安全從危機(jī)應(yīng)對(duì)到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防的重大變遷，用10余年時(shí)間，完成了管理思路與格局的水平提升，中國(guó)食品安全的基石已基本夯實(shí)。中國(guó)食品安全整體水平的提升，已為世界所認(rèn)同。

食品安全隱患仍需關(guān)注 風(fēng)險(xiǎn)依然存在

孟素荷在報(bào)告中指出，現(xiàn)階段食品安全面臨4大問(wèn)題：

問(wèn)題1：食品安全的三大頑疾——微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，依舊存在

根據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2019年公布的抽檢數(shù)據(jù)，分析其中不合格項(xiàng)目可見(jiàn)，微生物污染、超范圍超限量使用食品添加劑和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)，仍占不合格總數(shù)的三分之二以上。

問(wèn)題2：科技創(chuàng)新帶給食品安全管理的新挑戰(zhàn)，需逐一破解

近3年來(lái)，基于食物可持續(xù)供應(yīng)及中國(guó)食品工業(yè)的健康導(dǎo)向，中國(guó)食品科技界與產(chǎn)業(yè)界的創(chuàng)新異常活躍。如近年來(lái)科技界和工業(yè)界關(guān)注的未來(lái)食品及“人造肉”，植物基“人造肉”外企產(chǎn)品已進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)；國(guó)內(nèi)民企正進(jìn)入商業(yè)化模式中。而細(xì)胞培育“人造肉”，中國(guó)食品科技界正加速追趕。再如自熱食品、功能食品等，產(chǎn)品創(chuàng)新必然帶來(lái)對(duì)現(xiàn)有管理與標(biāo)準(zhǔn)的突破。

問(wèn)題3：食品真實(shí)性問(wèn)題凸顯，摻假欺詐行為屢見(jiàn)不鮮

在近5年抽檢中涉及摻假的食品中，農(nóng)產(chǎn)品、酒類(lèi)、餐飲食品成為三大重點(diǎn)領(lǐng)域。這種食品真實(shí)性問(wèn)題，在某種意義上不屬于食品安全問(wèn)題，但卻是不能容忍的，而且并非中國(guó)獨(dú)有而是呈現(xiàn)全球化趨勢(shì)，各國(guó)均不能獨(dú)善其身。

問(wèn)題4：網(wǎng)紅食品安全隱患多，為食品安全的高發(fā)地帶

“網(wǎng)上購(gòu)物”對(duì)食品市場(chǎng)的現(xiàn)在與未來(lái)影響重大，目前已成為現(xiàn)代大部分消費(fèi)者購(gòu)物的首選渠道，而且消費(fèi)重心在逐漸下沉。但急速發(fā)展的諸多網(wǎng)紅食品“有品牌、無(wú)工廠”，或以“貼牌生產(chǎn)”的加工方式賺快錢(qián)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈安全建設(shè)呈空心化、斷條狀，這種“快”與“空”并存的矛盾，使之成為食品安全與食品欺詐的“高發(fā)地帶”。尤應(yīng)成為監(jiān)管部門(mén)和輿情關(guān)注的重點(diǎn)。

十大熱詞解讀 彰顯科學(xué)共識(shí)

熱詞一：食品安全法實(shí)施條例

——《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》落實(shí)主體責(zé)任 處罰到人

解讀專(zhuān)家：中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)特殊食品研究中心主任羅云波

《條例》的實(shí)施，從制度上解決了一系列問(wèn)題，既為食品企業(yè)減輕壓力，又加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員素質(zhì)的要求。規(guī)范食品安全檢驗(yàn)信息發(fā)布，禁止發(fā)布不規(guī)范不準(zhǔn)確的信息制造恐慌。重拳解決違法添加非食用物質(zhì)問(wèn)題，食品企業(yè)儲(chǔ)存易違法添加的非食用物質(zhì)即視為違法。各方需要積極學(xué)習(xí)《條例》，實(shí)現(xiàn)新舊法規(guī)銜接，并加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，共同推動(dòng)《條例》落實(shí)。

熱詞二：減鹽減油減糖

——關(guān)注企業(yè)責(zé)任更需強(qiáng)化消費(fèi)者教育

解讀專(zhuān)家：中國(guó)工程院院士、國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心總顧問(wèn)陳君石

我國(guó)居民膳食存在高鹽、高油、高糖的問(wèn)題?！叭郎p”目的是減少膳食中鹽、油、糖攝入量，是實(shí)現(xiàn)合理膳食的一個(gè)方面。開(kāi)展“三減”行動(dòng)要循序漸進(jìn)，消費(fèi)者、食品企業(yè)、媒體、政府應(yīng)樹(shù)立“合理膳食”理念，并形成合力，用科技引領(lǐng)食品產(chǎn)業(yè)健康轉(zhuǎn)型，用科學(xué)的方式推行“三減”。

熱詞三：“人造肉”

——市場(chǎng)與科學(xué)的“未來(lái)之星”

解讀專(zhuān)家：北京食品科學(xué)研究院院長(zhǎng)王守偉

“人造肉”是非自然生產(chǎn)、有類(lèi)似肉品口感食品的代名詞，通常分為植物蛋白肉和細(xì)胞培育肉兩大類(lèi)?！叭嗽烊狻本哂袠O大的商業(yè)化潛力，其興起源于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)。“人造肉”在創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程中要加大科技投入，解決其尚存的科學(xué)技術(shù)問(wèn)題。不斷完善標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，促進(jìn)“人造肉”產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展。積極開(kāi)展公眾科普，引導(dǎo)消費(fèi)者正確認(rèn)識(shí)、理性消費(fèi)“人造肉”。

熱詞四：辣條

——法規(guī)倒逼“草根食品”的健康提升

解讀專(zhuān)家：國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局科學(xué)研究院首席研究員譚斌

調(diào)味面制品（俗稱(chēng)“辣條”）行業(yè)為農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧、地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，應(yīng)予以適當(dāng)扶持和引導(dǎo)。媒體此前曝光的少數(shù)不法商人無(wú)視生產(chǎn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，既無(wú)安全衛(wèi)生的生產(chǎn)管理，還超范圍、超量使用食品添加劑，理應(yīng)處罰、取締，但不能因此而否定整個(gè)行業(yè)。市場(chǎng)監(jiān)管總局《公告》的出臺(tái)將進(jìn)一步推動(dòng)與引領(lǐng)行業(yè)向營(yíng)養(yǎng)與健康方向創(chuàng)新發(fā)展。

熱詞五：益生菌

——加速發(fā)展中的科學(xué)與冷靜

解讀專(zhuān)家：中國(guó)工程院院士、江南大學(xué)副校長(zhǎng)陳衛(wèi)；浙江大學(xué)教授何國(guó)慶

益生菌的核心特征是足夠數(shù)量、活菌狀態(tài)和有益健康功能，健康功能應(yīng)建立在臨床試驗(yàn)評(píng)價(jià)和循證醫(yī)學(xué)證據(jù)基礎(chǔ)上。目前我國(guó)市場(chǎng)上使用的益生菌安全性已得到權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可。益生菌功效的發(fā)揮具有菌株和人群特異性，其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用需要經(jīng)過(guò)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒舔?yàn)證。益生菌及其產(chǎn)品的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系不斷完善的同時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)公眾科普，引導(dǎo)科學(xué)合理消費(fèi)益生菌產(chǎn)品。

熱詞六：自加熱食品

——必須跨過(guò)“自加熱包”安全這道坎

解讀專(zhuān)家：天津科技大學(xué)副校長(zhǎng)路福平

在消費(fèi)升級(jí)的帶動(dòng)下，以自熱火鍋為代表的自加熱系列產(chǎn)品得到快速發(fā)展，滿足了消費(fèi)者在更多消費(fèi)場(chǎng)景下對(duì)熱食的迫切需求。但目前自加熱技術(shù)仍有待提升，急需加大對(duì)自加熱包安全性的研究和建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確保自加熱食品行業(yè)的健康發(fā)展。

熱詞七：特醫(yī)食品

——亟待規(guī)范發(fā)展

解讀專(zhuān)家：中國(guó)工程院院士、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授任發(fā)政

特醫(yī)食品是滿足特殊營(yíng)養(yǎng)需要的配方食品，需經(jīng)國(guó)家注冊(cè)。特醫(yī)食品“營(yíng)養(yǎng)支持”作用在臨床上不可或缺，但不能替代藥物。食品企業(yè)應(yīng)按照注冊(cè)配方生產(chǎn)特醫(yī)食品，不能在未取得注冊(cè)配方和生產(chǎn)許可的情況下生產(chǎn)特醫(yī)食品。應(yīng)加強(qiáng)特醫(yī)食品科普宣傳，讓消費(fèi)者了解特醫(yī)食品的特殊性，并遵醫(yī)囑食用。

熱詞八：網(wǎng)紅食品

——嚴(yán)防“紅與黑”的轉(zhuǎn)換

解讀專(zhuān)家：北京大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院營(yíng)養(yǎng)與食品衛(wèi)生學(xué)系主任馬冠生

網(wǎng)紅食品備受熱捧的背后，安全、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等問(wèn)題仍是其監(jiān)管之重點(diǎn)，企業(yè)亦應(yīng)將發(fā)展的重心轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)鏈安全的建設(shè)。政府應(yīng)完善監(jiān)管機(jī)制，明確網(wǎng)售食品等非傳統(tǒng)食品經(jīng)營(yíng)行為的各方責(zé)任和監(jiān)管方式；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和商家應(yīng)遵守相關(guān)法律規(guī)定，提升職業(yè)道德，加強(qiáng)行業(yè)自律，確保食品的安全和質(zhì)量；消費(fèi)者應(yīng)做到理性選購(gòu)，購(gòu)買(mǎi)時(shí)確認(rèn)好產(chǎn)品的相關(guān)認(rèn)證。

熱詞九：食育

——食育在中國(guó)需加快腳步

解讀專(zhuān)家：中國(guó)工程院院士、北京工商大學(xué)校長(zhǎng)孫寶國(guó)

食育是傳授食品科學(xué)知識(shí)，傳播飲食文化，使公眾養(yǎng)成健康飲食觀念和行為的教育。它是提升公民科學(xué)素養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，是綜合素質(zhì)教育的一部分，最終達(dá)成科學(xué)認(rèn)知、合理膳食、品鑒知禮、傳承文化的教育目的。食育工作應(yīng)首先做好頂層設(shè)計(jì)與規(guī)劃，立法為本，科學(xué)為綱，興趣為引，重點(diǎn)面向兒童、青少年；多方聯(lián)動(dòng)，聚力推進(jìn)。

熱詞十：食品真實(shí)性

——“食品造假”魔高一尺，“鑒偽檢測(cè)”道高一丈

解讀專(zhuān)家：國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中心技術(shù)總師吳永寧；中國(guó)檢驗(yàn)檢疫科學(xué)研究院副院長(zhǎng)兼總工程師陳穎

食品質(zhì)量、食品安全和食品真實(shí)是食品的三個(gè)屬性，保障食品真實(shí)性可遏止“劣幣驅(qū)逐良幣”的市場(chǎng)亂象，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，提振國(guó)民食品消費(fèi)信心和國(guó)際貿(mào)易聲譽(yù)，推動(dòng)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型健康發(fā)展。應(yīng)加大食品真實(shí)性的科技投入，攻克食品真實(shí)性技術(shù)難點(diǎn)和監(jiān)管問(wèn)題。