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李宏:統(tǒng)籌保護與復(fù)興 傳承老城歷史文脈

2020年01月05日 20:36 | 來源:人民政協(xié)網(wǎng)
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李宏委員在大會上發(fā)言

發(fā)言人李宏系民革東城區(qū)委委員,華夏漢華化工裝備有限公司項目經(jīng)理

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員:

我發(fā)言的題目是《統(tǒng)籌保護與復(fù)興,傳承老城歷史文脈》。

民革東城區(qū)委和致公黨東城區(qū)委組成聯(lián)合調(diào)研組就東城區(qū)老城保護與復(fù)興進行了深入調(diào)研。經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn),我區(qū)的老城保護與復(fù)興存在以下困難與問題:

一是理念觀念尚未形成共識。不僅體現(xiàn)在決策層面,基層工作單位對于城市服務(wù)管理的認(rèn)識,民眾對于老城品質(zhì)生活的追求,也存在分歧。至今,東城區(qū)尚無清晰明確的整體保護開發(fā)規(guī)劃和發(fā)展方向。

二是缺乏系統(tǒng)規(guī)劃及科學(xué)推進手段。不能將區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟效益、就業(yè)率、環(huán)境整治、停車管理等等問題整體思考、整體管控,缺乏對老城整體性的、系統(tǒng)性的保護準(zhǔn)則、規(guī)劃方案和具體措施。從市、區(qū)層面來看,統(tǒng)籌部門牽頭開展老城保護整體工作格局尚未打開。

三是產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,導(dǎo)致文物保護困難。長期以來,市、區(qū)政府持續(xù)推進文物搶險修繕工作,但由于產(chǎn)權(quán)關(guān)系復(fù)雜,協(xié)調(diào)難度大;不合理使用問題突出,存在安全隱患等原因,仍有相當(dāng)數(shù)量的文物建筑尚未得到妥善保護利用。

四是平房區(qū)占比高。人口密度高,人口結(jié)構(gòu)分布不合理,公共設(shè)施配套不足,都對未來的保護和修繕工作帶來困難。

我們建議:

一是結(jié)合《總規(guī)》,盡快研究制定全域空間規(guī)劃。將老城整體保護與復(fù)興同推動區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相融合,建立基于整體規(guī)劃的統(tǒng)一審批管理平臺,提高規(guī)劃統(tǒng)籌管理水平,真正做到一張藍(lán)圖繪到底。成立統(tǒng)籌全面的聯(lián)席機構(gòu),適時推動全域空間規(guī)劃法制化。

二是建立全域保護清單,推進歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作,建成全域地理信息系統(tǒng)。創(chuàng)新保護管理方式,建立文物尤其是文保院落信息數(shù)據(jù)庫,聘請專業(yè)機構(gòu)研判建筑的年代、規(guī)制、材料、功能等信息和現(xiàn)狀,按“一物一檔”的原則編制修繕方案和時序。結(jié)合歷史經(jīng)典建筑及園林綠地騰退、修繕和綜合整治,為國事外交活動提供更多具有優(yōu)美環(huán)境和文化品位的場所。

三是加強老城保護和文化傳承并行,充分挖掘老城文化保護與復(fù)興的軟實力。建議利用虛擬現(xiàn)實技術(shù)、全息影像技術(shù)等手段,建設(shè)數(shù)字化的城市記憶空間,加強文化傳播的延續(xù)性,避免老城文化在新時代的復(fù)興過程中出現(xiàn)“斷片”現(xiàn)象。大力開展老城保護相關(guān)的傳統(tǒng)文化教育。

四是發(fā)揮直管公房在老城保護中的作用。用活在政府占據(jù)主導(dǎo)地位的直管公房這一資源,通過各項政策調(diào)控,引導(dǎo)疏解,騰籠換鳥,達(dá)到區(qū)域資源再調(diào)配的目的。在政府不占據(jù)主導(dǎo)地位的私房管理中,要研究先立項,再以房產(chǎn)使用權(quán)投入項目參股收益分紅的形式,拿到私房管理的主導(dǎo)權(quán),推動區(qū)域整體保護進行。還可開展直管公房與私房使用權(quán)置換的研究工作。同時,充分發(fā)揮空閑空間和地下空間的作用,加強老城區(qū)域內(nèi)地下空間同老城的有機聯(lián)系。建設(shè)舒適便捷的地下公共活動空間,促進地面設(shè)施地下化,提升地下空間與周邊老城的連通性,改善老城地面環(huán)境。增加綠化空間,提升環(huán)境品質(zhì)。在保持地面建筑原貌的基礎(chǔ)上,大膽開發(fā)利用地下空間,解決好胡同地區(qū)的停車、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等用地問題。

我的發(fā)言完畢。謝謝大家!

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:保護 老城 復(fù)興

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