鎮(zhèn)江被稱為一座美得讓人吃醋的城市，身居其中的人就更感受到生活越來越好，汽車越來越多，可是停車越來越難，交通越來越堵，城市雖不大，卻得了大城市的“城市病”，城市交通狀況與市民的期待不相匹配，亟待解決。日前，市政協(xié)召開雙月委員座談會(huì)，就“完善主城區(qū)路網(wǎng)提升城市暢行水平”進(jìn)行專題協(xié)商，委員們紛紛建言，為暢行鎮(zhèn)江獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

暢行鎮(zhèn)江，就要拜學(xué)中醫(yī)

在座談會(huì)上，委員們認(rèn)為，如果把一座城市比作人的話，那么城市交通就是人的主動(dòng)脈，力?！皠?dòng)脈”暢通，加速“血液”流動(dòng)，就要強(qiáng)化交通的規(guī)劃建設(shè)與管理，重拳出擊、治理頑疾。這需要運(yùn)用中醫(yī)的傳統(tǒng)智慧，辨證施治，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。城市擁堵的城市病要在“舒筋、活血、明目、健腦”上著力，力爭全面施治。舒筋，就是在路網(wǎng)建設(shè)上要科學(xué)規(guī)劃、建設(shè)到位?；钛褪窃隗w制機(jī)制上，因地制宜地實(shí)施相關(guān)政策，保持交通暢行的動(dòng)力源。明目，就是要在交通管理上，特別是信號(hào)燈管理方面，做到有順風(fēng)耳、千里眼的作為，隨時(shí)以變制變。健腦，就是要提升認(rèn)識(shí)，加大宣傳，不僅政府要有前瞻性、緊迫性認(rèn)識(shí)，教育廣大市民也要為城市暢行作貢獻(xiàn)。韓迎農(nóng)委員認(rèn)為，根據(jù)鎮(zhèn)江歷史文化名城特點(diǎn)和交通網(wǎng)絡(luò)難以擴(kuò)張的現(xiàn)狀，要系統(tǒng)化研究制定實(shí)施方案，創(chuàng)新理念、機(jī)制和方法，集中力量解決城市道路交通管理的突出問題。要堅(jiān)持專項(xiàng)治理與依法治理、綜合治理、源頭治理、系統(tǒng)治理相結(jié)合，健全完善城市交通規(guī)劃、建設(shè)、管理“三位一體”聯(lián)動(dòng)共治機(jī)制,大力治理交通擁堵、出行難和停車難等“城市病”，不斷提升人民群眾的獲得感、滿意度。沈建國委員建議要堅(jiān)持法治思維、法治方式整治城市交通堵點(diǎn)亂點(diǎn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理的智能化、精細(xì)化、規(guī)范化。

暢行鎮(zhèn)江，就要上下齊心

推進(jìn)暢行鎮(zhèn)江，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)應(yīng)放在首位。這次政協(xié)調(diào)研組到浙江紹興考察時(shí)發(fā)現(xiàn)一條非常重要的經(jīng)驗(yàn)，就是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)重視，抓得早、抓得好、抓得實(shí)。2013年浙江省啟動(dòng)實(shí)施治理城市交通擁堵工程，紹興市積極呼應(yīng)浙江省委的號(hào)召，專門成立城市交通擁堵治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室就設(shè)在市公安局。因此，季平委員建議我市要成立暢行鎮(zhèn)江領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，將領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)在市交通運(yùn)輸局。將暢行鎮(zhèn)江工程納入政府重點(diǎn)工程和為民辦實(shí)事項(xiàng)目。市自然資源和規(guī)劃局、住建局、交通運(yùn)輸局、城管局、公安局等部門派員集中辦公。建立健全部門聯(lián)動(dòng)綜合執(zhí)法機(jī)制。堅(jiān)持政府主導(dǎo),充分發(fā)揮暢行鎮(zhèn)江領(lǐng)導(dǎo)小組在城市道路交通規(guī)劃、建設(shè)、管理上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,推動(dòng)相關(guān)部門各司其職、協(xié)同配合、落實(shí)責(zé)任。建立健全城市道路交通綜合治理體系，統(tǒng)籌編制完善城市道路交通安全管理規(guī)劃、公交線網(wǎng)規(guī)劃、慢行系統(tǒng)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、停車設(shè)施規(guī)劃、路口渠化規(guī)劃等交通專項(xiàng)規(guī)劃,制定規(guī)劃年度實(shí)施計(jì)劃,推動(dòng)城市交通規(guī)劃有效落實(shí)。建立市民參與機(jī)制,暢通參與渠道，聘請(qǐng)專家咨詢和市民察訪,落實(shí)城市交通重大問題及治理對(duì)策社會(huì)公示和新聞發(fā)布制度,營造良好輿論宣傳氛圍。對(duì)照中央四部委制定的《城市道路交通文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃測評(píng)指標(biāo)體系》,充分利用智能交通系統(tǒng)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)測數(shù)據(jù)和委托第三方抽樣測評(píng),對(duì)城市交通暢行工程行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施推進(jìn)情況加強(qiáng)檢查督查,對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)際效果進(jìn)行科學(xué)客觀動(dòng)態(tài)的綜合考評(píng)。將城市交通暢行工程進(jìn)展情況納入文明城市建設(shè)和城市長效綜合管理點(diǎn)評(píng)通報(bào),評(píng)價(jià)結(jié)果作為各市區(qū)、部門綜合考核的參考依據(jù),確保各項(xiàng)任務(wù)不折不扣落實(shí)。

暢行鎮(zhèn)江，就要規(guī)劃先行

經(jīng)過多年的建設(shè)，我市大的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)初步形成，按照主城區(qū)規(guī)劃的“四橫十縱兩聯(lián)”道路網(wǎng)穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)，主城區(qū)現(xiàn)狀道路建設(shè)總長900多公里，形成了快速路、骨架道路、主次干道及微循環(huán)道路等相對(duì)合理的道路體系。但隨著城市的發(fā)展，汽車保有量的快速增長，目前我市汽車保有量近70萬輛，其中市區(qū)16.5萬輛，再加上停車泊位嚴(yán)重不足、生產(chǎn)生活等活動(dòng)形成的人流車流潮汐現(xiàn)象，形成了相應(yīng)時(shí)間段、節(jié)點(diǎn)、局部的道路擁堵情況。城市路網(wǎng)本身涉及道路布局、等級(jí)結(jié)構(gòu)、功能結(jié)構(gòu)等方面，與城市地理環(huán)境、城市布局特點(diǎn)、城市發(fā)展方向、交通組織管理、出行方式選擇等各種宏觀、微觀要素之間有著密不可分的聯(lián)系，彼此相互影響、相互作用。郞倩委員建議，要從規(guī)劃上系統(tǒng)考慮快速路、主干路等車行系統(tǒng)與步行、自行車構(gòu)成的慢行系統(tǒng)的關(guān)系，系統(tǒng)考慮規(guī)劃與交通組織管理、公共交通發(fā)展、市民出行習(xí)慣的關(guān)系，統(tǒng)籌謀劃城市交通發(fā)展方向。堅(jiān)持規(guī)劃牽引，編制完善路網(wǎng)、公交、停車等專項(xiàng)規(guī)劃，倡導(dǎo)公交優(yōu)先、綠色出行，優(yōu)化綠道、公共自行車等慢行交通，緩解出行壓力。推動(dòng)路網(wǎng)體系更加科學(xué)?？焖俾?、主(次)干路和支路的路網(wǎng)級(jí)配趨于合理，行人和非機(jī)動(dòng)車通行空間要有保障。從規(guī)劃的源頭上消除或減少斷頭路，擁堵線（點(diǎn)）。

暢行鎮(zhèn)江，就要改一片成一片

通過調(diào)研，我市市區(qū)主要有55條斷頭路、瓶頸路，有東吳路濱水路路口、夢(mèng)溪廣場等7個(gè)堵點(diǎn)。在先行做好整體規(guī)劃的前提下，按照輕重緩急分步推進(jìn)，打通斷頭路、瓶頸路，并完善微循環(huán)系統(tǒng)路網(wǎng)建設(shè)，提升道路暢行水平。我市目前財(cái)政很困難，壓力很大，但完善城市路網(wǎng)不僅是一項(xiàng)重要的民生工程，也是影響城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重要方面，在經(jīng)費(fèi)、政策等方面應(yīng)予以傾斜。在實(shí)施項(xiàng)目的選擇上，宗加偉委員建議要考慮分片集中實(shí)施，將有限的資金集中起來使用，建一片成一片改善一片。此外，也要抓住老舊小區(qū)改造、危舊房解危的機(jī)會(huì)，盡可能打通一些微循環(huán)道路，逐步實(shí)現(xiàn)街區(qū)制提出的窄馬路、密路網(wǎng)的格局。堅(jiān)持以老城區(qū)、斷頭路、居住小區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)區(qū)等為重點(diǎn)，按照“什么問題突出就治理什么問題”的原則，探索實(shí)施針對(duì)性有效措施。

暢行鎮(zhèn)江，就要科技添翼

要充分發(fā)揮新科技、新技術(shù)的應(yīng)用水平，建立先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)交通智慧平臺(tái)，進(jìn)一步優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)，健全指揮中心運(yùn)作機(jī)制，提升大數(shù)據(jù)的分析和應(yīng)用水平。陳金鳳委員提出，在路的資源有限的情況下，只能通過挖掘內(nèi)部的潛力，建議要用好大數(shù)據(jù)，對(duì)信號(hào)燈進(jìn)行科學(xué)有效管理，為暢行鎮(zhèn)江裝上“千里眼””。運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段,實(shí)現(xiàn)城市道路交通管理的智能化、精細(xì)化、規(guī)范化。注重信號(hào)燈的科學(xué)設(shè)置，隨時(shí)根據(jù)車流潮汐與應(yīng)急狀況做出正確有效的處置。在智能公交方面，我市于2011年啟動(dòng)智能公交系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè)，與南京、無錫差不多時(shí)間開始建設(shè)，但不同的是，南京、無錫是政府為主體投入，而鎮(zhèn)江市是市文廣集團(tuán)作為主體進(jìn)行建設(shè)及建成后的系統(tǒng)維護(hù)、運(yùn)營管理工作。覆蓋還不全，鎮(zhèn)江新區(qū)和丹徒大部分站臺(tái)未進(jìn)行改造，主要原因是有些站點(diǎn)未移交，新區(qū)和丹徒將投入資金進(jìn)行智能化改造?？梢詫?shí)現(xiàn)我市智能公交的“同平臺(tái)，同系統(tǒng)”管理。報(bào)站的準(zhǔn)確率，雖然跟采點(diǎn)信息、車載設(shè)備、定位信息、通訊信號(hào)等有關(guān)，但如果調(diào)度合適，發(fā)車和車輛位置信息應(yīng)該相對(duì)是準(zhǔn)確的，如果加強(qiáng)考核，可以提高準(zhǔn)確率，讓百姓出行更加便利。項(xiàng)目投入較大，后期的維保費(fèi)用很高，政府應(yīng)該加強(qiáng)扶持力度，確保后期的運(yùn)維正常。

“做好鎮(zhèn)江的交通暢行，不僅是方便百姓出行的民生工程，也是影響城市發(fā)展的形象工程。只要大家齊心努力，就能讓暢行鎮(zhèn)江成為精美鎮(zhèn)江的又一品牌?！毙炱礁敝飨谧剷?huì)上如是說。劉 飛