如黛青山間，蜿蜒的江水波光瀲滟，如詩如畫。

12月5日，全國政協(xié)“建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中存在的問題和建議”雙周協(xié)商座談會上，播放了一段名為《大美新安江》的視頻，鏡頭中的美景令人贊嘆。

這是我國第一個真正意義上的跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。自2012年正式啟動以來，新安江流域走出了一條上下游互利共贏的綠色發(fā)展之路，形成了生態(tài)文明體制改革的“新安江模式”。為了給會議作準(zhǔn)備，今年5月，全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會調(diào)研組曾到安徽浙江兩省，對新安江流域的生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)具體實(shí)施情況進(jìn)行調(diào)研，掌握了大量第一手資料，他們也把調(diào)研中看到的成績、發(fā)現(xiàn)的困難和問題帶到了會上。

其實(shí)，這并不是全國政協(xié)第一次把關(guān)注的目光投向新安江。作為“新安江模式”的親歷者和推動者，全國政協(xié)已為此進(jìn)行了持續(xù)近十年的“接力跑”。安徽境內(nèi)的新安江與浙江境內(nèi)的千島湖互為上下游，本世紀(jì)初，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，大量污水和垃圾通過新安江流向千島湖，讓后者的水質(zhì)呈現(xiàn)出緩慢惡化趨勢。而千島湖是長三角地區(qū)重要生態(tài)屏障，屬于深水型水庫，一旦污染，后果不堪設(shè)想。

2010年，全國政協(xié)“千島湖水資源保護(hù)”調(diào)研組赴浙江調(diào)研，在新安江的皖浙交界處乘船時，委員們看著眼前一湖碧水，憂心忡忡地說：“千島湖保護(hù)涉及上下游的利益平衡問題，必須建立合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”“補(bǔ)償?shù)闹黧w、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用需要從國家層面確定”……

生態(tài)補(bǔ)償是要追求“綠水青山”保護(hù)者與“金山銀山”受益者間的利益平衡，這是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想的必然選擇。課題意義重大，國家有需要，地方很歡迎，但涉及利益方眾多，跨區(qū)域、跨部門協(xié)調(diào)難度大，此時，由人才薈萃且立場相對超脫的政協(xié)來發(fā)揮作用，可謂恰逢其時。這次調(diào)研形成了《關(guān)于千島湖水資源保護(hù)情況的調(diào)研報(bào)告》，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和重要批示，有關(guān)部門也高度重視，著手研究報(bào)告反映的情況和提出的建議。

新安江“一江跨兩省”，一邊是富庶的浙江，一邊是相對落后的安徽。一方說，誰污染，誰治理，另一方說，誰受益，誰補(bǔ)償，要建立“利益共享、責(zé)任共擔(dān)”的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，并不容易。好在，協(xié)調(diào)各方利益，化解矛盾分歧，凝聚思想共識，是政協(xié)的優(yōu)勢所在。為此，全國政協(xié)人資環(huán)委組織召開“千島湖水資源保護(hù)對口協(xié)商會”。會上，安徽、浙江和國家部委相關(guān)部門把多年懸而未決的問題擺上桌面，一一探討，最終達(dá)成了兼顧各方利益的解決方法。

在全國政協(xié)和各方共同推動下，2011年底，財(cái)政部會同原環(huán)境保護(hù)部出臺涉及浙江、安徽兩省的新安江流域水環(huán)境補(bǔ)償試點(diǎn)實(shí)施方案，國家正式啟動千島湖及新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)。2014年底，3年試點(diǎn)期滿，皖浙兩省聯(lián)合檢測數(shù)據(jù)表明，新安江安徽出境斷面水質(zhì)達(dá)到試點(diǎn)考核要求，并帶動了千島湖水質(zhì)與上游來水的同步改善，試點(diǎn)工作交出了滿意答卷。

2014年，全國政協(xié)人資環(huán)委再次調(diào)研千島湖及新安江流域水環(huán)境綜合治理工作，這一次，他們把調(diào)研的重點(diǎn)放在了推動生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制常態(tài)化、長效化上，期望進(jìn)一步提煉和推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

一年接一年地調(diào)研，一屆接一屆地協(xié)商，全國政協(xié)上下對課題的關(guān)注熱度從沒有絲毫減退，大家明白，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)非一日之功。

此次雙周協(xié)商座談會上，委員與相關(guān)部委負(fù)責(zé)同志展開了熱烈交流，如何立法，如何完善標(biāo)準(zhǔn)體系，如何推進(jìn)市場化生態(tài)補(bǔ)償……在頻繁的互動中，部委負(fù)責(zé)同志聽到了不少真知灼見，委員們也加深了對生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)情況的了解，大家都對推進(jìn)這一工作有了更多信心和期待。

在協(xié)商中廣謀良策、凝聚共識，為建立和完善有中國特色的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制厚植民意基礎(chǔ)，全國政協(xié)作出了積極探索。顯然，對于發(fā)揮好專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用、把人民政協(xié)制度優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為國家治理效能，這是一個很好的示范。