湖南省政協(xié)委員、湖南大學(xué)經(jīng)貿(mào)學(xué)院教授李琳在接受人民政協(xié)報記者采訪時表示，《意見》的及時出臺，意義非常重大。一方面，對于我國加快推動以先進制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展為主導(dǎo)路徑的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實施，提升我國制造業(yè)核心競爭力、搶占新一輪國際競爭的制高點，對于加快新舊動能轉(zhuǎn)換、推動培育新動能新經(jīng)濟，具有重要戰(zhàn)略意義。另一方面，《意見》提出了至2025年我國“兩業(yè)”融合的總體目標(biāo)、兩業(yè)融合的十種模式和十大路徑，為各地有效推動具有地方特色的兩業(yè)融合模式、融合路徑和具體措施，提供了重要指導(dǎo)和基本遵循，具有重要現(xiàn)實意義。

李琳說：“今年我們?nèi)ズ祥L株潭衡城市群、廣東珠三角城市群調(diào)研兩業(yè)融合時了解到，長沙探索出以智能制造為牽引、以新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為抓手、以龍頭企業(yè)為示范，由點引線至面的兩業(yè)融合路徑，以及制造業(yè)龍頭企業(yè)由上(下)游端服務(wù)化至全價值鏈服務(wù)化模式。這種模式在中西地區(qū)具有推廣價值。”

在李琳看來，我國兩業(yè)融合發(fā)展互動機制尚未形成。一方面，先進制造業(yè)領(lǐng)域?qū)蒲?、信息技術(shù)等方面投入不足，中國制造品牌國際影響力不夠強，且與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之間未能實現(xiàn)無縫對接，這些都抑制了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的市場需求；另一方面，我國中西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展與制造業(yè)的快速發(fā)展不相匹配，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)的互動關(guān)系尚處于“點對點”“點對群”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，離“群對群”（先進制造業(yè)集群與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群）的互動發(fā)展最佳模式尚存在較大差距。同時，我國服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)中以研發(fā)設(shè)計、信息服務(wù)、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等為代表的知識密集型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)管理脫節(jié)，社會化協(xié)作服務(wù)配套體系建設(shè)不完善，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不匹配對兩業(yè)融合發(fā)展的推力明顯不足。

“此外，我們還面臨著復(fù)合型人才短缺問題。人才培養(yǎng)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以及制造服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢的匹配度不夠，尚無法滿足兩業(yè)融合人才需求?！崩盍昭a充道。

對此，李琳給出了自己建議：

一是在國家《意見》的框架下，各地應(yīng)結(jié)合本地實際盡快出臺實施方案，明確兩業(yè)融合發(fā)展目標(biāo)、重點領(lǐng)域、主導(dǎo)模式及配套措施，形成相關(guān)部門協(xié)同推進工作機制；二是突出重點，打造東、中、西、東北兩業(yè)深度融合試點示范城市（或示范園區(qū)）；三是“內(nèi)育外引”補齊復(fù)合型人才短板；四是多措并舉優(yōu)化融合發(fā)展環(huán)境。包括深化兩業(yè)融合市場化改革、加大融合的財稅政策引導(dǎo)與金融支持力度、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等舉措。